河南省織密保障“兜底網”

不讓貧困邊緣人口返貧致貧
我省織密保障“兜底網”

編筐編簍，重在收口。3月14日，記者了解到，省民政廳、省扶貧辦聯合下發通知，要求進一步做好社會救助工作，增強兜底保障能力，防止貧困邊緣人口返貧致貧，打贏脫貧攻堅收官戰，實現小康路上“一個都不能少”。

脫貧攻堅戰打響以來，我省有勞動能力、能夠通過産業扶持和就業幫扶的貧困人口逐步脫貧，剩餘的困難群眾絕大多數需通過社會救助制度兜底保障。目前，全省已脫貧的建檔立卡人口中有近14萬人存在返貧風險，還有21.5萬的貧困邊緣人口存在致貧風險。

為此，我省將深化現有兜底保障政策落實，加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，把符合低保條件的貧困邊緣人口納入低保範圍，確保收入略高於扶貧線的困難群眾應保盡保。各地可根據自身財力情況和實際需求，提高農村低保標準和財政補助水平，尤其是財力較好的市和城鄉一體化示範區應積極推進城鄉低保一體化，進一步增強兜底保障能力。要認真執行社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，及時足額發放價格臨時補貼，有條件的地方可以適當提高補貼標準。

兜底保障，貴在精準。全省民政部門將會同扶貧部門開展好對貧困邊緣人口基本生活狀況的動態監測，核查評估家庭經濟狀況時，以申請家庭收入為基礎，同時考慮家庭成員特徵和重大疾病醫療支出、患殘疾醫療康復支出、普通大中專教育支出等剛性支出因素，進行綜合評估。扣減支出後，將符合低保條件的貧困邊緣人口按規定納入低保兜底保障範圍。

根據規定，脫貧攻堅期內，我省納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準後，可給予12個月的“漸退期”，實現穩定脫貧後再退出低保範圍。對貧困邊緣人口中已納入低保的，可給予6至12個月的“漸退期”。在農村低保動態調整時，把因病、因殘及存在返貧致貧風險的邊緣人口作為核查重點，要做到符合條件的應保盡保，杜絕“脫保”“漏保”。

據悉，我省將堅持人保戶保相結合的方式，擴大救助保障覆蓋面。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧後返貧人口、新增貧困人口中符合政策的人員全部納入社會救助兜底保障範圍。開闢綠色通道，簡化工作程序，對未脫貧戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”直接納入低保，對其家庭不再進行經濟狀況核對，打贏脫貧攻堅戰後按低保政策動態管理。

此外，我省將提升臨時救助效能，對遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難，基本生活陷入困境的貧困邊緣人口，按規定及時給予臨時救助。對符合急難型臨時救助條件的貧困邊緣人口，給予2人以上家庭不低於當地當年城市月低保標準8倍的臨時救助金額；特別重大的急難型救助可採取“一事一議”給予救助。加強臨時救助與低保政策的銜接，對返貧人口和新致貧人口，可視情況實施先行救助，一段時間後生活仍然困難的，按規定納入低保兜底保障範圍。（記者盧松）