國家發展改革委發佈會介紹發用電和投資項目審批、重要生活物資保障、復工復産和脫貧攻堅有關情況

國家發展改革委舉行3月份新聞發佈會
介紹宏觀經濟運行情況並回應熱點問題

3月17日上午，國家發展改革委通過網上方式舉行3月份新聞發佈會。發佈會由政研室副主任、委新聞發言人孟瑋主持，綜合司副司長李慧、投資司副司長劉世虎、外資司副司長吳紅亮、就業司副司長常鐵威、價格司副司長、一級巡視員彭紹宗共同出席，介紹了發用電和投資項目審批、重要生活物資保障、復工復産、脫貧攻堅有關工作情況，並就媒體關注的疫情對宏觀經濟影響、投資、消費、就業、産業鏈轉移、物價、外資等方面問題，回答記者提問。40余家境內外新聞媒體40余名記者參加了本場發佈會。

國家發展改革委3月份新聞發佈會實錄

【國家發展改革委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋】各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發展改革委新聞發佈會。考慮到疫情防控工作的需要，我們今天的發佈會採取了線上的形式。近期我們也注意到，社會各界對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作都非常關注，為了及時回應社會關切，今天我們非常高興地邀請到了我的同事，價格司副司長、一級巡視員彭紹宗先生，綜合司副司長李慧女士，投資司副司長劉世虎先生，外資司副司長吳紅亮先生和就業司副司長常鐵威先生，共同出席本次發佈會，回答大家關心的問題。下面我先介紹四個方面的情況。

第一方面，關於發用電和投資項目審批情況

從發電看，今年前2個月，全國規模以上工業發電量同比下降8.2%。其中，火電、水電、核電、風電發電同比分別下降8.9%、11.9%、2.2%、0.2%，太陽能發電同比增長12.0%。

從用電看，今年前2個月，全國全社會用電量同比下降7.8%。其中，一産和居民生活用電量同比分別增長3.9%、2.4%，二産和三産用電量同比分別下降12.0%、3.1%。分地區看，全國8個省（區、市）用電正增長，其中內蒙古、雲南2個省（區）增速超過5%。同時應當看到，3月以來發用電量明顯回升，據了解，3月16日調度發電量達178億千瓦時，明顯高於2月底的162億千瓦時，上升9.9%。

投資項目審批方面，今年前2個月，我委共審批核準固定資産投資項目19個，總投資1853億元，主要集中在交通、高新技術等行業。其中，新建西寧至成都鐵路對於構建西北至西南地區快捷通道，加強蘭西城市群和成渝城市群聯絡，促進沿線地區脫貧攻堅和經濟社會發展具有重要作用；深圳機場三跑道擴建工程將更好適應珠江三角洲地區航空量增長需要，對推進國際航空樞紐和粵港澳大灣區世界級機場群建設有重要意義。

第二方面，關於重要生活物資保障情況

近期，國家發展改革委會同有關部門，加快推動復工復産、加強生活物資調運、提升儲備保障能力，持續做好全國特別是湖北省和武漢市生活物資保供穩價工作。

從全國面上看，糧油市場供需寬鬆，稻穀、小麥、食用油庫存充足，蔬菜生産形勢良好、供應總體有保障。從湖北省和武漢市等重點地區看，大米、麵粉、食用油、豬肉等基本生活物資庫存量可滿足30天以上消費需求，加上備用貨源，有條件保證群眾基本生活。

3月份以來，全國以及湖北省和武漢市糧油價格運行平穩，豬肉、蔬菜價格有所下降，隨著交通運輸和物流配送“最後一公里”打通，重要生活物資價格有望保持平穩運行態勢。

第三方面，關於復工復産情況

按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門完善政策措施，推動各地方各行業分區分級、精準有序復工復産，取得了明顯進展。全國規模以上工業企業復工率提高較快，除湖北等個別省份外，全國其他省（區、市）復工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等已接近100%。從電網企業監測的用電情況看，目前有色金屬行業用電量已達到去年正常水平，醫藥、化工、電子行業用電量已恢復到正常水平的九成以上，鋼鐵、機械、紡織行業用電量恢復到正常水平的八成以上。鐵路裝車數已恢復到正常水平，民航、港口、水運均正常運營。

第四方面，關於脫貧攻堅有關工作情況

3月6日，習近平總書記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會併發表重要講話，國家發展改革委第一時間召開會議傳達學習，研究部署貫徹落實舉措。一是抓緊印發實施了《關於深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 決戰決勝易地扶貧搬遷工作的通知》，從克服新冠肺炎疫情對易地扶貧搬遷工作的影響、如期完成安置區配套設施掃尾工程建設任務等8個方面，督促指導各地如期完成“十三五”目標任務，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。二是印發實施《關於堅決克服新冠肺炎疫情影響高質量推進定點扶貧工作的通知》和《國家發展改革委2020年定點扶貧工作計劃》，對我委的定點扶貧工作作出部署安排，確保脫貧攻堅戰和疫情防控阻擊戰取得全面勝利。三是牽頭印發實施《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，圍繞打通消費、流通、生産三方面的痛點堵點，著力開展30項具體行動，切實解決貧困地區農畜産品滯銷問題，多渠道促進貧困地區旅遊服務等消費，最大程度化解新冠肺炎疫情對貧困地區農産品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響。

脫貧攻堅戰打響以來，在有關方面的大力支持和共同努力下，我委牽頭負責的扶貧工作取得明顯成效，截至2月底，“十三五”規劃的易地扶貧搬遷建設任務已基本完成，有930多萬貧困人口喬遷新居，走出了大山和自然條件惡劣的地方，絕大部分搬遷人口已實現脫貧。

以上是我先介紹的部分，下面歡迎大家提問。

【中央電視臺記者】我的問題是關於如何看待疫情對今年經濟增長造成的影響。今年既定經濟發展目標能否完成？針對這些影響，發改委是否計劃出臺相關的政策措施，來促進經濟增長？

【國家發展改革委綜合司副司長 李慧】首先感謝您的提問。這是一個目前各方面都十分關心的問題。昨天，國家統計局剛剛發佈了前兩個月經濟運行數據，從目前情況來看，疫情確實對我國經濟運行帶來了明顯影響，供需兩端均受到了較大衝擊，一些行業企業特別是中小微企業生産經營面臨很多困難，前兩個月主要經濟數據都出現了明顯回落。但是同時我們也應該看到，疫情的衝擊是暫時性的、階段性的，隨著疫情防控的成效日漸顯現，一系列已經出臺的階段性應急政策措施逐步落地，特別是後續我們還將適時推動出臺一系列對衝政策，企業活力和市場潛力將進一步激發，我國經濟運行必將回歸常態，實現國民經濟和社會發展目標任務具有很多支撐。我主要介紹幾個方面。

首先，14億人口生活有保障。民生是發展的起點和歸宿，近兩個月來，儘管經濟運行受到疫情較大衝擊，但全國人民生活必需品、醫療物資、電氣水熱等基本供應都得到有力有效的保障，食品、藥品、基礎工業品、基本公共服務等關係國計民生的重點行業有序運轉，經濟社會大局保持穩定。這表明我們在保障民生上經受住了一次大考。

第二，大國經濟有韌性。作為世界第二大經濟體，疫情對經濟的短期衝擊我們是可以承受的，特別是我國擁有雄厚的物資技術基礎和超大規模市場優勢，為應對疫情影響提供了有力的支撐。比如説，短時間內我國各種應急物資的生産能力得到了有效發揮並迅速擴張，及時滿足了快速攀升的防控需求和大量集中的生活需求，這也充分體現出了我國經濟具有的強大供給能力、適應能力和修復能力。

第三，復産達産在推進。剛才主持人已經介紹了相關的情況。目前來看，規模以上工業企業的復工率提高還是比較快的，在大中型企業的帶動之下，大量小微企業的復工復産也在加快推進。

第四，經濟運行現亮點。雖然疫情對經濟運行帶來了比較大的衝擊，但是我們也看到，一些行業企業特別是新業態、新模式和新産品出現了逆勢成長，呈現出不少亮點，比如説網購快遞、生鮮電商、在線教育、遠程問診、遠程辦公等新興服務需求快速擴張。我想，很多人在疫情期間都享受了這些方面的服務。實物商品網上零售額同比增長3%，佔社會消費品零售總額的比重提高了5個百分點，信息服務業生産指數增長了3.8%，智慧手錶、智慧手環的産量分別增長了119.7%、45.1%。

第五，應急政策見成效。按照黨中央、國務院的決策部署，這段時間以來，各地各部門根據形勢需要緊鑼密鼓地出臺了多項有力有效的對衝政策。比如説不久前出臺實施的總計超過1萬億元的減稅降費政策，促進消費提質擴容的19條措施以及昨天開始實施的定向降準等等。隨著這些政策措施的落地見效，相信將會不斷緩解經濟運行特別是中小微企業面臨的困難。

與此同時，在一系列應對措施的作用下，我國疫情擴散勢頭已經得到基本遏制，防控形勢逐步向好，這為經濟儘早恢復正常運行提供了有力支撐。從目前調研了解的情況來看，企業家信心也正在逐步回穩，國際上對我國經濟發展也充滿信心，國際貨幣基金組織總裁日前表示，在中國政府各項有效措施的作用下，中國經濟將在二季度恢復正常。

下一步，我們將繼續按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門，在加強疫情防控的同時，有序恢復正常生産生活秩序，強化“六穩”舉措，注重長短結合、精準施策，順勢而為，充分釋放我國發展的巨大潛力和強大動能，重點做好五個方面的工作：

一是有序推動復産達産，根據疫情分區分級推進復工復産，使人流、物流、資金流有序轉動起來，保持産業鏈總體穩定，暢通經濟社會循環。二是抓好各項援企政策落地見效，加大對重點行業和中小企業幫扶力度，全面強化穩就業舉措，落實好減稅降費、定向降準和穩崗補貼等各項政策，努力保障已復工和準備復工企業日常防護物資需求。三是積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放，發揮好有效投資關鍵作用，特別是要以更大力度、更加精準地補齊疫情防控暴露出的短板弱項，為經濟社會的持續健康發展打下良好基礎。四是努力穩定外貿外資，保障外貿産業鏈、供應鏈暢通運轉，用足用好出口退稅、出口信用保險等穩外貿政策工具，抓好重大外資項目落地。五是著力釋放發展潛力，更加注重用好改革開放關鍵一招，加快體制機制改革步伐，持續優化營商環境，進一步擴大對外開放，充分激發市場主體的活力、動力和潛力。

這段時間，美歐等主要經濟體對宏觀政策做了大幅調整，各方面都很關注。在這裡我想説，中國擁有的政策工具依然充足，我們將密切監測經濟運行態勢，根據形勢發展需要，適時推動相關儲備政策出臺實施，加大政策對衝力度，力爭將疫情的影響降到最低，完成好全面建成小康社會目標任務。謝謝。

【經濟日報記者】對於受疫情影響比較大的地區和相關行業從業人員，請問咱們將採取一些什麼措施來穩就業？謝謝。

【國家發展改革委就業司副司長 常鐵威】感謝您對就業問題的關心。

目前，疫情對就業的影響正在顯現，受影響較大的，在行業上主要是消費類為主的生活服務業，在市場主體上主要是中小微企業和個體工商戶，在重點群體上主要是高校畢業生和農民工。我們正在按照黨中央、國務院決策部署，按照“六穩”工作要求，全力以赴穩住就業。

一是全力破除企業復工復産的梗阻，進一步強化地方政府的主體責任，避免過度管控。

二是落細落實援企穩崗政策。堅持結果導向，把已經出臺的減稅降費、社保費減免緩繳、金融支持等系列幫扶政策儘快落實到企業、落實到勞動者身上，提高企業和勞動者的獲得感。同時，也要根據形勢變化，進一步研究出臺務實管用的政策舉措。

三是切實抓好重點群體的就業。對高校畢業生，主要通過鼓勵企業吸納、擴大研究生招生和專升本的規模、吸引到基層就業、增加參軍入伍規模等方式，拓寬就業渠道。對農民工，主要加大“點對點、一站式”運送返崗的實施力度，加強農村基礎設施建設，強化公益性的崗位開發，開展轉崗轉業培訓等方式，促進就近就地就業。對就業困難人員群體，通過就業援助、社會救助等，做好兜底保障。

解決就業問題，根本上還要靠發展，我們要進一步加強宏觀調控，保持經濟運行在合理區間，加力穩住就業的基本盤。同時，積極發展新業態、新模式、新産業，開闢更多的就業崗位。只要我們能夠強化“六穩”舉措，充分發揮我國發展的巨大潛力和強大動能，就能夠保持就業大局的基本穩定。謝謝。

【鳳凰衛視記者】我的問題是關於物價方面。我們留意到2月份的CPI同比上漲5.2%，仍然在5%以上。請問如何看待當前的價格形勢？另外，今後的CPI會以怎樣的一種態勢去發展？謝謝。

【國家發展改革委價格司副司長、一級巡視員 彭紹宗】感謝您的提問。2月份CPI上漲主要是由豬肉和蔬菜拉動，物價運行的結構特徵十分明顯。從統計數據看，當月的豬肉價格上漲了9.3%，蔬菜9.5%，二者對CPI環比漲幅拉動的比例合計達到了92%。豬肉價格上漲的原因，我們大家都很清楚。蔬菜主要是受新冠肺炎疫情的影響，産銷受阻，一度出現出村進城“兩頭難”，導致春節過後，蔬菜價格一反常態，不降返升，拉漲CPI。但是，剔除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1%，仍處在溫和區間。從總體上看，全社會供給充足，物價總水平平穩運行的態勢並沒有改變。

工業生産價格總體保持平穩運行態勢。2月份PPI同比小幅下降0.4%，部分大宗商品價格有所下降，但少數小品種比如生産口罩的熔噴布、測溫槍的熱傳感器等等，因為需求快速增長，而出現了價格上漲。也有一些中間産品，因為前一段時間相關企業復工復産還比較慢，供需銜接不太暢通，導致供應不足，出現短時間漲價。

目前，隨著疫情防控形勢的好轉，一些醫療物資需求的高點已經過去，物流運輸更加暢通，企業加快復工復産，有關部門嚴肅查處哄抬物價、借機炒作、牟取暴利等違法違規行為，市場供應形勢明顯好轉，價格趨向平穩。

豬肉價格對CPI的影響較大，同時對百姓的生活也影響比較大，我想再介紹一下近期豬肉價格變化的最新情況。我委監測的36個大中城市，超市、集貿市場的精瘦肉零售價格近一個月連續每天回落，到3月16日已降至每斤32.4元，比2月17日的近期高點34.63元下降了2元多。一些價格相對較高的城市，近一段時間明顯回落，比如深圳的豬肉價格一度高達每斤49元，廣州也到了42元，目前兩市的豬肉價格均已經下降到38元以下。主要是通過採取增加政府儲備的凍豬肉的投放等措施加強了調控。特別是生豬産能在不斷恢復，將為豬肉價格企穩回落提供有力保障。

關於後期價格走勢，我國經濟韌性強、活力足，工農業産品市場供給充足，服務業發展迅速，物價保持平穩運行的基礎牢固。隨著新冠肺炎疫情防控形勢持續向好，生産生活秩序加快恢復，産能進一步釋放，物價漲幅有望回落。預計全年物價走勢將呈前高後低的態勢，不存在全面上漲的基礎。謝謝。

【新華社記者】我想問一下，為了應對疫情對投資運行的影響，下一步我們將加強哪些重點投資領域的建設？在投資方面，我們將採取哪些政策措施？謝謝。

【國家發展改革委投資司副司長 劉世虎】謝謝新華社記者朋友的提問。疫情發生以後，按照黨中央、國務院的部署，我委會同各地方和有關部門積極開展穩投資各項工作，主要包括多次召開全國電視電話會議，專門印發通知，要求各地方在確保疫情防控到位的前提下，積極有序地推動項目開復工。佈置各地方依託全國投資項目在線審批監管平臺，加強投資項目在線審批服務，保障疫情防控期間項目前期工作積極有序開展。抓緊下達中央預算內投資計劃，支持重大項目和重點領域建設，緊急下達中央預算內投資用於支持火神山、雷神山醫院、方艙醫院建設和醫療設備購置等。

為應對疫情對投資運行的影響，我們將貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦補短板等重點領域，選準投資項目，充分發揮有效投資關鍵作用。具體來説，就是加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設，重點加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入；加強脫貧攻堅、交通能源、重大水利、農業農村、生態環保、市政設施、社會民生、城鎮老舊小區改造等補短板領域建設；加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，更加注重調動民間投資積極性。

下一步，我們將會同有關方面，積極採取措施，應對疫情影響，努力擴大有效投資，提高投資效益，推動穩投資各項政策措施落地見效，充分發揮有效投資關鍵作用。一是在確保疫情防控到位的前提下，堅持分類指導、分區分級施策，積極有序推動重大投資項目開復工，協調解決在用工、運輸、原材料等方面的困難和問題。二是進一步優化投資結構，抓緊下達中央預算內投資，加大對疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需項目建設的支持力度。三是擴大地方政府專項債券規模，抓緊準備專項債券項目，支持有一定收益的基礎設施和公共服務項目建設。四是加大投資審批制度改革力度，加強投資項目在線審批服務，加快推進重大項目前期工作。五是按照“資金跟著項目走”、“要素跟著項目走”的原則，協調加強資金、用地等要素保障，確保建設項目紮實推進。

最近，有關重點項目投資的報道不少，借此機會希望各位記者朋友幫助做好對一些投資概念的宣傳解讀。比如關於項目總投資和年度投資規模不能混淆使用，項目總投資需在建設工期內分年度實施，一個項目從開工到完工，可能需要若干年，特別是重大項目建設週期更長，而年度投資只是總投資的一部分，如果簡單將各地的總投資進行加總，或者誤將總投資當做年度投資，這就容易産生錯誤判斷，作出錯誤解讀。謝謝。

【人民日報海外版記者】有外媒報道，近期的疫情對全産業鏈産生影響，並且進一步加劇了外資企業的外遷，請問如何看待這一説法？同時，我國的産業鏈受到了哪些影響？謝謝。

【國家發展改革委外資司副司長 吳紅亮】謝謝人民日報的提問。外資企業一直是我國參與全球産業鏈的重要組成部分，疫情發生以來，因為多種原因，比如説交通物流受阻、人員因為隔離無法到崗，還有因為防疫物資不足等因素，外資企業跟內資企業一樣遇到了經營上的困難。我們通過跟外國商會和很多跨國公司保持密切聯絡，了解到部分企業也出現了難以接到訂單，或者接到訂單也難以完成的情況，的確存在一些訂單轉移的問題。但是隨著復工復産工作大力推進，我們看到産業鏈上下游各個環節在逐步打通，總體來講形勢在逐步好轉。特別是進入3月份以來，隨著全國疫情防控形勢不斷向好，企業復工復産率也不斷提升，外資企業在華生産經營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉，因此企業的信心加快恢復。所以，從目前看，我們認為，外資企業外遷的問題並不突出。從這個角度來講，我們認為，外資的基本盤是穩的。

可以看到，雖然發生了疫情，但是我國産業鏈整體優勢沒有改變。我們國家擁有強大的國內市場，在很多行業領域，比如説汽車、電子、機床、服裝等領域，都是全球第一大市場，這是廣大外資企業十分看重的。外資企業都強調在華為華是他們基本的發展戰略，也就是“在中國、為中國”。同時，我國擁有世界上規模最大、門類最全、配套最完備的産業體系，在這個産業體系下能夠實現從産品的研發成果到量化生産的快速轉化，而且在生産過程當中，保持了高頻靈活的産品升級迭代，這對很多行業都非常重要，也是外資企業高度重視的。

下一步，我們根據黨中央、國務院的部署，繼續抓好穩外資的各項工作，繼續幫助外資企業解決復工復産的難點堵點問題，特別是儘快實現滿産達産，同時在政策層面抓好縮減外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資的範圍，加大標誌性的重大外資項目推進力度。我們相信，隨著開放紅利的進一步釋放，將有助於增強外資企業在華長期發展的信心，能夠保持産業鏈的穩定，對此我們是有信心的。謝謝。

【經濟參考報記者】上周國家發改委會同相關部門聯合出臺《關於促進消費擴容提質 加快形成強大國內市場實施意見》，大家對這個文件提到的政策都十分關注，請問在當前防控疫情的同時，我們如何有效地抓好貫徹落實，更好改善居民消費預期。下一步，為了對衝疫情的影響，還有哪些促進消費的考慮和安排？謝謝。

【常鐵威】感謝您對消費政策的關心。

黨中央、國務院高度重視促進消費。這次疫情發生以來，習近平總書記多次強調，要穩定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放。我們在做好疫情防控的同時，在去年以來重點行業領域一系列促消費政策措施的基礎上，經過20多個部門反復溝通商量，協同發力，精準施策，綜合全面提出了促進消費擴容提質，加快形成強大國內市場的六大方面十九項政策舉措。通俗來講，這個《實施意見》就是圍繞促進居民願消費、能消費、敢消費，從供給側發力提高我國産品和服務的質量水平、從增強居民的消費能力、從營造安全放心的消費環境等角度，分別推出了增供給、優環境、強能力、擴市場的政策舉措。

在貫徹落實上，一是充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度的作用，統籌協調齊抓共促，形成合力。二是各有關部門明確了分工職責，細化實化具體任務，多措並舉，推動落地見效。三是各地要落實主體責任，結合實際，抓好組織實施，同時要不斷推廣創新管用有效的好經驗、好做法。

當前，疫情對消費領域的衝擊較大，但這一影響是暫時的。總的來看，我們的國內市場內部需求增長較快、持續成長性好、帶動能力強，不久也將成為全球最大的國內消費市場。下一步，我們要堅決按照黨中央、國務院決策部署，立足國內，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，統籌消費增效、投資加力和民生改善，積極會同有關部門進一步充實完善穩定和擴大居民消費的政策預案。既要保障吃穿用行這樣的基本消費，重振文化旅遊和餐飲消費，把被凍結被抑制的消費釋放出來，穩住傳統消費和實物消費，又要培育升級新型消費，擴容提質服務消費，全面推廣健康消費，把疫情期間催生壯大的以網絡消費為代表的新消費潛力、動能釋放出來，使消費回補和擴大增量有機結合，不斷拓展消費新的增長點。謝謝記者朋友。

【中國日報記者】最近發改委印發了《關於應對疫情進一步深化改革做好外資項目有關工作的通知》，請問能否詳細地介紹相關背景和情況？謝謝。

【吳紅亮】謝謝中國日報的問題。按照黨中央、國務院的決策部署，我委近日印發了《關於應對疫情進一步深化改革做好外資項目有關工作的通知》，編號是發改外資2020年33號文，我們在工作中把這個文件稱為“發改委穩外資11條”。出臺這個文件的背景是，全球疫情的蔓延對跨國投資産生了強烈的衝擊，為了應對疫情帶來的負面影響，需要通過深化改革、完善政策、優化服務來做好穩外資工作。這個11條已經全文上網，大家可能已經看到了，我在這裡不再重復念文件。我們在工作當中，為了便於大家更好的理解，把這個文件歸納梳理成五個方面。

第一，積極幫扶外資項目和外資企業復工復産。對不同階段的項目和重點企業提出分類指導措施，積極解決産業鏈協同復工問題。在前一個問題當中也提到了穩産業鏈，這也是穩産業鏈的需要。

第二，加大推進重大外資項目的力度。特別是強化重大外資項目的儲備，符合條件的製造業、高技術服務業重大外資項目，按照既定程序納入重大外資項目專班協調範圍。同時要做好重大外資項目的推進協調工作，在國家層面和地方層面分別給予政策支持，重點的省市要建立健全地方層面的重大外資項目專班機制。

第三，改革外資項目管理。提高外資項目備案便利化程度，全面實行告知性備案、在線辦理。簡化外資項目核準手續，取消五類附件材料，推行不見面辦理，在疫情期間可以容缺受理。優化鼓勵類外資項目進口設備免稅的確認程序，取消省級以下的轉報程序，便利企業申報，採取多種方式保障疫情期間加快辦理。完善外資項目的事中事後監管。

第四，落實負面清單，擴大鼓勵範圍。全面落實外商投資準入負面清單的同時，啟動《鼓勵外商投資産業目錄》新一輪修訂工作，聚焦促進製造業高質量發展，以及發揮中西部和東北地區承接産業轉移的潛力，進一步擴大鼓勵外商投資的範圍。

第五，做好投資保護和服務工作，包括保護外資項目的權益，加強對外資企業的走訪服務等等。

大家可能也注意到，近日聯合國貿發會議發表了預測，受疫情影響2020年全球跨國投資將下降5%-15%。實際上剛才也提到，疫情對我國利用外資也造成一定的影響，特別是流入的規模會有所下降，這個流入規模也就是流量會有所下降。但是我們從存量上看，還是比較穩定的，優勢比較明顯。我國擁有吸引外資的綜合優勢。剛才提到了，強大的國內市場、完備的産業體系，還有剛才沒有提到的豐富的人力資源、健全的基礎設施，還有不斷改善的營商環境等，這些都是我們吸引外資、流住存量吸引更多增量的有利條件。而且，隨著我國疫情防控形勢的逐步向好，企業生産和人民生活秩序逐步恢復，隨著《外商投資法》的全面實施，還有包括“穩外資11條”等政策措施的實施，我們相信，外資企業預期會更加穩定，長期在華發展的信心也將進一步增強。

這個文件已經出臺了，最重要的是抓好貫徹落實。下一步，我們將督促各有關省市的發改委，會同有關方面，抓好這11項穩外資措施的落實，特別是把工作做實做細，以外資項目特別是重大外資項目為抓手，做好穩外資工作。我們相信，通過全國發展改革系統的共同“放管服”的努力，能為廣大外資企業在華深耕發展提供更好的服務，推動開放型經濟穩步向前發展。謝謝。

【孟瑋】時間關係，最後一個問題。

【中國經濟導報記者】我們知道，近日國際油價大幅下跌，而今天正好是國內成品油調價窗口期，請問國內油價會怎樣調整？會不會觸到40美元的調控下限？

【孟瑋】這是個很敏感的問題，請價格司的彭司長回答。

【彭紹宗】謝謝導報的朋友。您説的對，今天正是調價窗口期。按照2016年出臺的石油價格管理辦法，國內氣柴油最高零售價根據國際原油價格變化每十個工作日調整一次。從近十個工作日來看，國際油價大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元調控下限，也就是我們俗稱的“地板價”。國內成品油價格將按照機制，從今天24點起大幅下調至對應的原油價格40美元的水平，低於40美元的部分不再下調。

成品油價格機制設定上下限，上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當國內成品油價格挂靠的國際市場原油價格高於每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或者少提；低於40美元的時候，最高零售價格不再下調。從歷史情況看，2016年1—4月份，由於國際原油價格大幅下跌，觸及國內成品油價格的調控下限，國內油價按機制在40美元以下的部分未作調整。

設定上下限主要是考慮我國既是石油進口和消費大國，同時也是石油生産大國，油價過高過低都會帶來不利影響。過高，會加大用油行業和消費者負擔，影響國民經濟平穩運行。過低，會影響國內原油開採行業的正常發展，削弱自給能力，導致對外依存度進一步上升，不利於保障國內的能源安全。需要説明的是，當油價低於調控下限時，國內成品油價格未調價的金額不是直接留給企業，而是全部納入風險準備金，並根據《油價調控風險準備金徵收管理辦法》規定，全額上繳中央國庫，納入一般公共預算管理，統籌用於節能減排、提升油品質量、保障石油供應安全，以及用於應對國際油價大幅波動而採取的保障措施的資金來源。謝謝。

【孟瑋】好，時間關係，今天的發佈會到此結束，感謝今天到發佈會現場的五位發言人同事，同時也感謝一直在線的記者朋友，謝謝大家！