決勝脫貧攻堅，消費扶貧加力

為切實解決扶貧農畜産品滯銷問題，多渠道促進對貧困地區旅遊服務消費等，國家發改委日前印發《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，聯合27個部門和單位開展30項具體行動，持續釋放消費扶貧政策紅利。

擴大扶貧消費規模

以往春節前後是蘋果銷售的旺季，但今年受疫情影響，陜西米脂縣貧困果農的山地蘋果滯銷了。定點幫扶該縣的國家能源集團了解情況後，下屬神東煤炭集團第一時間緊急採購80噸山地蘋果，用於職工食堂配餐，集團工會系統也立即發動陜西境內有關企業積極參與，幫助果農渡過難關。

看似只是消費端的選擇，對改善貧困地區居民收入卻有著直接影響。《行動方案》首先明確進一步擴大對貧困地區産品和服務的消費規模，提出廣泛動員黨政機關、統一戰線、國有企事業單位、軍隊、工青婦等群團組織、行業協會商會、民營企業等各方力量，積極購買貧困地區農産品，參與消費扶貧。

據發改委發佈的數據，2019年，東部沿海地區直接採購和幫助銷售貧困地區農産品483億元，中央和國家機關、中央企業直接採購和幫助銷售定點扶貧縣農産品154億元，動員引導其他各類國有企事業單位、民營企業和社會組織直接採購和幫助銷售貧困地區農産品超過1000億元，全社會已經形成“人人皆可為、人人皆能為”的消費扶貧濃厚氛圍。

在中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍看來，消費扶貧是一項雙贏行動。一方面，許多貧困地區農産品、手工藝品缺銷路，需要靠消費牽引，為産品找到市場；另一方面，市場對特色優質的農特産品也有需求。“市場需求是穩定的、增長的，一旦供需對接起來，充分發揮本地優勢，脫貧效果也更能持久，貧困地區有望永遠告別貧困。”趙萍對本報記者表示。

打通流通“瓶頸”

消費扶貧如何推進？打通堵點很重要。

“貧困地區之所以容易出現滯銷賣難，究其根源主要還是因為設施不足、物流不暢、運距較遠、成本較高，還有缺資金、缺技術、缺人才。”農業農村部市場與信息化司司長唐珂説。

針對這些問題，農業農村部此前出臺了一些措施持續加力。比如在産地市場建設、市場信息服務、農業品牌打造、特色農産品優勢區建設、電商培育和産銷對接等方面，加大對貧困地區的支持和傾斜力度。

《行動方案》再次明確，在打通流通“瓶頸”方面，將加強貧困地區網絡基礎設施、倉儲保鮮冷鏈物流設施、電子商務和快遞物流網點建設，支持貧困地區參加各類産銷對接活動。

此前各方行動已有成效。去年農業農村部組織了10場“面對面”的貧困地區農産品産銷對接活動，成交150億元；今年自疫情發生以來，商務部發揮農産品滯銷信息線上收集發佈平臺的作用，截至3月17日撮合銷售貧困地區農産品7000余噸。

企業方面，中國電信開發平臺，組織農産品進駐電商銷售，2019年平臺累計接入全國31省區市、300多個地市消費扶貧工作。2018年以來，銷售的農副産品超3.77億元，其中扶貧産品近8000萬元。

“酒好也怕巷子深”，趙萍説，貧困地區由於基礎設施相對落後、市場主體少，傳遞給市場的信息往往也不充分，消費扶貧面臨信息不對稱等問題。這就需要政府、企業多搭建橋梁，完善物流、信息基礎設施等硬體，讓信息流、物流、商流暢通起來，讓更多貧困戶可以“足不出戶”賣全國。

提升供給質量

産品怎樣才能賣得好？質量也很關鍵。

枸杞是甘肅古浪縣最重要的經濟作物之一。中國化工集團在對口幫扶該縣過程中，為枸杞的大面積種植提供技術保障，並投資幫扶建設枸杞精加工車間，增加枸杞附加值。通過擴展銷售渠道、延伸産業鏈，極大帶動了貧困戶脫貧增收。

《行動方案》明確，進一步提升貧困地區産品和旅遊等服務供給質量。例如，支持在貧困地區建立生産基地，大力發展訂單農業，提高農産品供給的規模化組織化水平，增強農産品持續供給能力；開展農産品初加工項目建設，提高貧困地區農産品初加工率；引導農産品加工企業向貧困地區縣域、重點鄉鎮、易地扶貧搬遷集中安置點和産業園區集聚，配套建設一批特色農産品生産基地，為貧困群眾分享消費扶貧紅利提供支撐等。

趙萍認為，消費扶貧將扶貧行動與市場經濟的優勝劣汰結合起來，從長遠發展來看，需要不斷提升産品和服務的質量，以滿足消費中日益呈現的品質化、個性化趨勢。一方面，要改進農特産品生産工藝，提升産品産量，滿足市場一旦打開後可能會快速增長的需求；另一方面，産品質量要有所保障，增量不降質，保留産品和服務原有的特色。（記者 李婕）