國務院常務會議釋放重要信號 財政貨幣政策調節力度再加碼

國務院總理李克強3月31日主持召開國務院常務會議，確定再提前下達一批地方政府專項債額度，帶動擴大有效投資；部署強化對中小微企業的金融支持；要求加大對困難群體相關補助政策力度。

會議指出，當前面對國內外疫情和世界經貿形勢急劇變化對我國經濟發展帶來嚴重衝擊的新挑戰，要進一步加大財政貨幣政策調節力度，採取多方面措施，著力擴內需、助復産、保就業，幫助各類企業尤其是中小微企業、外貿企業、個體工商戶渡過特殊難關，保障基本民生。

會議指出，要進一步增加地方政府專項債規模，擴大有效投資補短板。要在前期已下達一部分今年專項債限額的基礎上，抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債，按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾斜，加快重大項目和重大民生工程建設。各地要抓緊發行提前下達的專項債，力爭二季度發行完畢。

會議確定了進一步強化對中小微企業普惠性金融支持措施。一是增加面向中小銀行的再貸款再貼現額度1萬億元，進一步實施對中小銀行的定向降準，引導中小銀行將獲得的全部資金，以優惠利率向量大面廣的中小微企業提供貸款，支持擴大對涉農、外貿和受疫情影響較重産業的信貸投放。支持金融機構發行3000億元小微金融債券，全部用於發放小微貸款。二是引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，為民營和中小微企業低成本融資拓寬渠道。三是鼓勵發展訂單、倉單、應收賬款融資等供應鏈金融産品，促進中小微企業全年應收賬款融資8000億元。四是健全貸款風險分擔機制，鼓勵發展為中小微企業增信的商業保險産品，降低政府性融資擔保費率，減輕中小微企業綜合融資成本負擔。

為促進汽車消費，會議確定，一是將年底到期的新能源汽車購置補貼和免徵車輛購置稅政策延長2年。二是中央財政採取以獎代補方式，支持京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。三是對二手車經銷企業銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%徵收增值稅。

國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經濟參考報》記者表示，我國繼續加大宏觀政策調節和實施力度。積極的財政政策更加積極有為，加大地方政府專項債規模，提高下達速度，加快重大項目和重大民生工程建設，發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用。穩健的貨幣政策更加靈活適度，一方面，通過利用增加再貸款再貼現額度、定向降準、小微金融債券等政策工具，提高中小銀行對中小微企業的信貸支持能力。另一方面，通過引導和鼓勵金融機構活用公司信用類債券、供應鏈金融産品和增信類商業保險産品，拓寬民營和中小微企業低成本融資渠道。

廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，寬財政和寬信貸是目前擴大內需的重要助力。在前期已經下達的一部分今年專項債限額的基礎上，再提前下達一定規模的地方專項債，加快重大項目和民生工程建設，可以直接拉動內需。同時，為更好發揮投資在拉動經濟增長上的倍增效果或乘數效應，在安排專項債過程中，不能降低質量要求，專項債的使用方向應向重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區傾斜。

對於針對中小微企業提出的普惠性金融支持措施，林致遠認為，這有助於許多中小微企業擺脫目前困境，早日走上正常運營軌道，對於保持中國經濟活力，尤其是在穩就業、穩民生方面具有特殊重要作用。（班娟娟）