國務院部署提前下達第三批千億級專項債，6月底前發完

應對疫情對經濟的衝擊，財政刺激力度進一步加大。

國務院總理李克強3月31日主持召開國務院常務會議，確定再提前下達一批地方政府專項債額度，帶動擴大有效投資。

國務院常務會議指出，要進一步增加地方政府專項債規模，在前期已下達一部分今年專項債限額的基礎上，抓緊按程序再提前下達一定規模的專項債，按照“資金跟著項目走”原則，對重點項目多、風險水平低的地區給予傾斜。各地要抓緊發行，力爭二季度發行完畢。

中財—鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成告訴第一財經，目前提前下達的1萬多億元地方政府專項債快要發行完畢。為應對國內外疫情和世界經貿形勢急劇變化的衝擊，要加大積極財政政策刺激力度。由於今年全國兩會推遲召開，此次會議再次部署提前下達專項債，以穩投資補短板。

去年底，財政部提前下達了1萬億元2020年地方專項債，今年2月份再次提前下達了2900億元專項債。目前前兩批專項債發行速度很快，各地發行專項債規模已突破1萬億元。

此前第一財經採訪的機構和專家普遍預計今年專項債發債規模將在3萬億~4萬億元之間。全國人大也已經授權，2019年及以後年度，在當年新增地方政府債務限額的60%以內，可以提前下達下一年度新增地方債新增限額。

據此，財政部可以提前下達的專項債規模可能在1.8萬億至2.4萬億元之間。由於目前兩批累計達到1.29萬億元，因此第三批專項債規模有可能在5100億至11100億元之間。

“今年地方專項債規模將比上一年進一步擴大，大家普遍預計突破3萬億元大關，我估計第三批專項債規模在5000億元到1萬億元之間。”溫來成説。

由於第三批專項債將向重點項目多、風險水平低的地區傾斜，因此，國家支持發展的京津冀、長三角、粵港澳等重點區域中的地方政府債務風險低的省份，有望獲得更多支持。

衡量各地債務風險一個重要指標是負債率，負債率越低債務風險越小。根據中國人民大學財稅研究所數據，廣東省負債率為全國最低，僅有11.1%；北京市、上海市、江蘇省、福建省等9省（不含廣東省）的政府債務負債率介於10%～20%，負債率維持在較低水平。

官方數據顯示，截至3月20日，各地發行的新增專項債券10233億元，全部用於鐵路、軌道交通等交通基礎設施，生態環保，農林水利，市政和産業園區等領域重大基礎設施項目建設；同時，各地用於符合條件重大項目資金的專項債券規模約1200億元，積極帶動社會資本，擴大有效投資。

據了解，財政部將繼續指導各地加快地方政府債券發行進度,同時堅持“資金跟項目走”原則，督促各地尤其是項目單位加快新增債券資金使用，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目建設，及早形成實物工作量，儘快形成對經濟的有效拉動。（陳益刊）