浙江：依託一圖一碼一指數 下好安全生産精準智控先手

依託一圖一碼一指數 下好安全生産精準智控先手棋
——浙江省應急管理系統服務防疫復工安全生産工作紀實

2020年的春天，將註定是一段讓人難以忘懷的日子。突如其來的疫情打亂了所有人的生活節奏，一場圍繞疫情的攻堅戰就此打響。疫情就是命令，防控就是責任。疫情發生以來，浙江省應急管理系統根據衝鋒令，畫出作戰圖，第一時間對疫情防控、復工復産進行部署，聚力“兩手硬”、助力“兩戰贏”，以有力舉措堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

應急系統總動員 疫情防控全參與

1月21日，省委、省政府部署防疫工作，浙江省應急管理廳迅速行動，要求全省應急管理系統強化黨員意識，以實際行動彰顯應急鐵軍擔當作為，明確提出要“立足大應急、要有兜底思想，立足敢衝鋒、要有衝上去的姿態，立足特殊時期、要讓黨旗在一線高高飄揚。”

“在春節期間的疫情防控過程中，我們發現口罩、防護服等相關防疫物資生産企業加班加點生産，醫用酒精、高濃度消毒液等産品在存儲、運輸等環節均存在一定的安全風險，我們迅速排摸、迅速部署，一定要保證消除這類隱患。”省應急管理廳相關負責人説。

1月底，省應急管理廳派出督查服務組，深入防疫物資生産企業開展安全生産指導服務。萬華化學氯鹼有限公司（寧波）已恢復80%的産能，每天生産400桶5%次氯酸鈉消毒液。面對企業反映生産任務重、在崗員工少、工作強度大等問題，督查組及時聯絡地方相關部門想方設法解決問題，並指導企業員工在疫情防護做到位的同時，做好生産安全保障工作。

1月23日，浙江啟動重大公共突發衛生事件一級響應，全省各級應急管理部門立足本職、統籌協調，發揮優勢、主動作為，全力打好防控主動仗。省應急管理廳即刻成立疫情防控工作專班，落實專人實體化運行，統籌推進安全生産指導服務、應急救援備勤備戰、應急物資調撥支援及系統內部防控工作，並每日跟蹤匯總全省各地工作詳情，動態掌握，強化防控工作協同推進。同時，緊急開發應急管理系統疫情報告平臺，運用信息化手段分析數據，為疫情防控提供強力支撐；另一方面，全省應急管理系統嚴格執行視頻點檢、會商分析研判、疫情督查報告反饋等工作機制，確保疫情防控真正做到閉環管理，推動工作落實落底。

1月28日，中共中央印發《關於加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保證的通知》，各級應急管理幹部更是放棄假期休息，有的去企業“加班”開展駐企服務，有的去防疫卡口值班值守，還有的去配合衛生、公安、綜治等領域協助防疫工作。

“您好，這裡是杭州上城區疫情防控指揮中心，請問您有什麼需要幫助的……”淩晨兩點，杭州上城區應急指揮中心依舊燈火通明，工作人員邊接聽電話邊記錄、整理疫情防控上報信息。原來，上城區擬公佈疫情防控信息徵集的電話時，上城區應急管理局主動請纓承擔任務。

2月5日深夜，一輛裝滿一次性醫用口罩等防疫物資的大貨車駛入寧波市鄞州區應急管理局的大門，疫情防控專班聯絡員邱紅飛迅速從車上跳下，和等候的同事們一起卸貨、清點、入庫。原來她下午臨時接到赴義烏接收物資“押運”任務，邱紅飛沒有猶豫，登上貨車就出發了。400多公里路途、8個多小時奔波，使她顯得有些疲憊，但“口罩安全運到，懸著的心終於放下了。基層一線急需防護口罩，這批貨總算可以緩解一下了。”

依託一圖一碼一指數 安全生産精準智控

復工復産是生産安全事故多發的特殊時段，如何做到疫情防控、復工復産、生産安全三不誤？這考量著浙江的智慧。

健康碼、風險圖、管控力指數……省應急管理廳依託全省大數據平臺織牢安全生産精密智控網，全面落實分區分級精準防控要求。特別是發揮一圖一碼一指數精密智控機制的作用，全省應急管理系統堅持疫情圖和復工圖同研判、相匹配，在確保疫情防控到位的前提下，根據各地疫情高、中、低風險狀況，穩妥有序開展復工復産安全生産風險研判，因地、因時、因企區別對待，分區域、分行業、分時段有序推進企業復工復産，分類指導、精準施策，既確保風險受控、安全生産，又防止一刀切、簡單化。

溫州樂清市受疫情影響直到2月20日，尚未大面積復工，該市應急管理局主要負責人説，他們一直在做復工前的線上安全教育培訓等工作，雖然樂清復工相對比較晚，但“心裏有底，就不會慌亂。”

針對趕工、搶工、區域性産業鏈供求失衡、用工緊缺、未經培訓倉促上崗和危化品脹庫等突出風險，省應急管理廳發揮全國首個危險化學品大數據平臺作用，對重大危險源、高風險作業等實施動態監測，並用好危化品企業風險管控“四色圖”，實行“線上預警+線下靶向執法”相結合的方式，督促企業有效落實主體責任。服務復工復産企業生産安全的浙江應急管理系統，伴隨著疫情防控一起，從“封閉式管控”方法向“精密型智控”模式轉變。

重點領域重點抓 下好謀劃先手棋

春節後，各企業、場所復工復産提上日程，省委、省政府發出了“兩手硬、兩戰贏”的號召。在這特殊時期，抓好疫情防控、重點行業領域安全工作成為重中之重。

2月10日，省委、省政府出臺《關於堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰全力穩企業穩經濟穩發展的若干意見》。次日，省安委會就制定了《關於進一步認真做好企業復工復産安全生産工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地統籌抓好疫情防控和企業復工復産工作，迅速組織開展有針對性的復工復産風險研判，確保風險受控，科學精準管控；嚴格落實安全生産風險管控機制，加強居家生活和疫情防控重點場所的安全防範；切實推動企業復工復産安全生産工作落實落地，做到安全風險管控與企業復工復産同部署、同推進、同落實。

2月26日，應急管理部制定出臺統籌推進企業安全防範和復工復産8項措施，要求各級應急管理部門主動服務大局、保障大局，強化安全風險研判，創新安全監管方式，牢牢守住安全底線，指導幫助解決實際困難，支持各類企業復工復産。

同樣是在第二天，2月27日，浙江省應急管理廳立即制定出臺《深化推進企業復工復産安全生産十條舉措》，堅持“兩個一盤棋”(復工復産、安全生産和“服務基層、服務群眾、服務企業”三服務“一盤棋”，省市縣鄉四級聯動“一盤棋”)，推動“兩個堅決”落實到位，即：堅決不發生重特大和較大社會影響的安全生産事故，堅決遏制較大安全生産事故發生。

作為化工大省的浙江，省應急管理廳要求切實做好36個化工園區（集聚區）的安全風險排查管控。要求對企業復工復産前自查情況實地抽查服務率不少於50%，對已復産危化品生産企業的特級、一級動火作業抽查比率不低於25%。生産企業儲存設施安全巡查做到全面覆蓋，企業領導帶班巡查“三違”全面覆蓋，危化品使用重點企業“紅橙黃藍”分級管控全面覆蓋。作為危化重點縣的德清，部署危化品企業清理死角的“洗樓”行動，採取派駐應急幹部駐點、邀請第三方單位服務等形式，對全縣33家重點危化品企業實施兩輪全面安全體檢。

春節後復工潮來臨之時，企業員工安全生産知識培訓是必選動作，但今年的疫情阻擋了浙江各地集中式的員工大培訓，怎麼辦？

一個三角架、一台平板電腦、一支話筒和一份課件，杭州蕭山區應急管理局直接把會議室變成直播間，把科室業務骨幹變成“網絡直播”達人，開講復工復産的安全生産培訓直播課程。而這僅僅是全省各級應急管理部門各類線上培訓形式的一個縮影。

省應急管理廳全力部署，要求各級應急管理部門進一步提高復工復産期間安全生産培訓工作的針對性和有效性。全省各地紛紛積極有為、主動創新，做到“規定動作不走樣，自選動作有特色”。寧波鄞州、溫州甌海、台州玉環等地開啟培訓直播新模式，應急管理幹部化身網紅主播，言傳身教傳授安全生産知識；湖州長興把疫情防控和安全生産知識放進題庫，開展復工復産線上有獎答題活動；紹興柯橋緊急上線教育培訓平臺，培訓課程、鄉鎮學習培訓進度一目了然；杭州余杭免費提供在線學習培訓課件和視頻，著力實現全員培訓、新員工培訓、隔離觀察員工培訓“三個覆蓋”。

3月7日晚，福建泉州疫情隔離觀察點酒店發生坍塌事故，事故教訓慘痛。而對疫情防控重點場所的安全防範工作，浙江早有部署和行動。以紹興為例，在2月7日至3月7日的一個月時間內，紹興市對全市156個疫情隔離觀察點進行了多輪安全檢查和排查。

據了解，浙江省安委會辦公室在2月7日下發了《關於切實加強防抗肺炎疫情時期群眾居家生活和疫情防控重點場所安全防範工作的通知》。該通知要求全省各地進一步強化疫情防控時期火災防控的履職到位；堅決防範重點場所建築設施和民房坍塌風險，要求加強對臨時集中隔離觀察點房屋結構和建築設施安全的隱患排查，杜絕老舊危房作為人員隔離場所，防止承重過載造成的坍塌事故；積極開展有針對性的全民安全宣傳教育，普及包括用火用電用氣等安全常識和逃生自救技能。

真誠貼心保生産 刪繁就簡惠企業

“當前返工潮下，疫情防控還存在哪些問題？生産經營還面臨什麼困難？安全風險管控是否到位？”省應急管理廳主要負責人率隊深入企業服務企業，最關心的是這些問題。

疫情防控期間，省應急管理系統優化行政審批“減環節”，對相關到期的許可證、資質證書進行延期；對網上辦理“減流程”，實行網上審查、函審和先批後審。數據顯示，省級97項事項“網上辦理實現率”“跑零次實現率”均達到100%。另外，為切實減輕企業負擔，應急管理系統積極謀劃落實安責險惠企政策，將企業感染新冠肺炎人員免費納入安責險範圍，採取延長保險期限、緩繳首期保費、安全預防費用優先用於疫情防控等措施，建立“全線上服務+理賠綠色通道”簡化理賠流程和手續，採用互聯網、手機APP等線上服務開展理賠。鼓勵社會化服務機構減免服務費。

根據3月23日監測數據，浙江省企業産能恢復率已達到91.42%，工業産能恢復率連續多日超過100%，大中型工業企業産能已基本恢復正常，小微企業、個體工商戶産能也恢復近9成，建築業産能恢復率88.24%。一串串數據，背後凝聚的是全省應急人的忠誠堅守和辛勤付出。

安全生産永遠在路上。

疫情防控是一次大考，抓好復工復産安全生産工作同樣是一次大考。浙江應急管理人始終將“安全”兩個字入腦入心，以實實在在的工作成效，交出復工復産安全生産攻堅行動的高分答卷，為“兩手都要硬、兩戰都要贏”提供可靠的安全生産保障。