江蘇省政府辦公廳關於2019年全省政務新媒體監管工作和2020年第一季度檢查抽查情況的通報

省政府辦公廳關於2019年全省政務新媒體監管工作和2020年第一季度檢查抽查情況的通報

各設區市人民政府，省各有關部門和單位：

根據《國務院辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）、《省政府辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的實施意見》（蘇政辦發〔2019〕56號）要求，現將2019年全省政務新媒體監管工作和2020年第一季度檢查抽查情況通報如下。

一、2019年全省政務新媒體監管工作情況

2019年，是我省全面加強政務新媒體管理、嚴格實施常態化監管的開局之年。各設區市、省各有關部門認真貫徹國家和省有關工作部署，一手抓政務新媒體清理規範，一手抓各項監管制度建立完善，推動政務新媒體步入健康有序發展軌道，較好實現了開好局、起好步的目標。

（一）初步形成統籌推進、分層負責的監管工作體系

國辦發〔2018〕123號、蘇政辦發〔2019〕56號文印發後，根據省政府辦公廳政務新媒體專題推進會部署要求，各設區市、省各有關部門切實把這項工作擺上重要議程，迅速行動，明確了組織領導體制和監管工作機構，召開專題會議部署推動，定期組織檢查抽查，並將結果納入政務公開考核內容，有效推動了監管工作落實落地。省住房城鄉建設廳、省水利廳等單位主要負責同志專題研究部署；省工業和信息化廳建立“日審核、月提醒、季檢查、年總結”常態監管機制；連雲港市加強監測頻次，從季度查調整為月監測，做到市縣鄉三級監管全覆蓋；常州市在季度抽查基礎上，推動建立單位自查、轄市區互查機制。目前，全省上下聯動、分級負責、協同推進的監管體系基本確立，為推進政務新媒體發展提供了有力保障。

（二）集中清理整合一批政務新媒體

各設區市、省各有關部門把清理規範政務新媒體作為工作重點，結合省委省政府整治“指尖上的形式主義”部署要求，加大政務新媒體監管力度，對問題比較突出、確實無力維護的予以關停，對分散的或功能相近的實施整合。2019年，全省政務新媒體（含部分事業單位開設的政務新媒體）從最初的近萬個減至6000余個，累計清理關停超三成，其中，泰州市、南通市、連雲港市、蘇州市等地關停比例達60%以上。省司法廳指導監獄戒毒單位整合基層監所微博和微信賬號20余家；省交通運輸廳推動開設蘇北航務處微信公眾號，將下屬10個船閘微信公眾號統一遷移整合至新號。通過清理整合，群眾反響強烈的“僵屍”“睡眠”賬號基本得到消除，政務新媒體規範程度明顯提高。

（三）著力扶持優質政務新媒體發展壯大

在切實加強政務新媒體規範發展同時，各設區市、省各有關部門精心培育本地區本部門的優質精品賬號，引領政務新媒體向上向好發展。省衛生健康委建立“健康江蘇”新媒體矩陣，實現協同聯動、整體發聲，形成傳播聲勢，“健康江蘇”微信號獲評“健康中國”十大優質政務類健康號。省司法廳加大原創力度，集中力量做優做強主賬號，“江蘇司法行政在線”位居全國省級司法行政微博賬號前列，“江蘇監獄”微信公眾號被評為2019年度中國優秀政法新媒體。省地方誌辦公室轉變發展理念，將微信公眾號發佈由小眾互動向大眾傳播轉變，“方志江蘇”躍居全國地方誌系統公眾號省級第一名。南京市著力打造集約化、公共服務型政務新媒體，“我的南京”在各大智慧城市APP中排名第一。南通市以“e政南通”為龍頭，將65個市級政務新媒體全部納入管理，較好發揮新媒體集群效應，一批優質政務新媒體快速成長，成為傳播政聲、服務企業群眾的主力軍、主渠道。

（四）加快構建政務新媒體長效管理制度

各設區市、省各有關部門在推進政務新媒體發展過程中，注重加強制度規範建設，為政務新媒體健康有序發展提供保障。省水利廳制定完善《政務微博管理辦法》，保障政務新媒體規範有序高效運行。省氣象局制定《政務服務新媒體管理辦法（試行）》，加強全省氣象政務新媒體管理。省信訪局制定《江蘇省信訪系統網評員工作規程》，建立網評員制度。省國資委建立培訓制度，舉辦“省屬企業新媒體培訓班”。南通市率先出臺《政務新媒體管理辦法》，並建立一次集體約談、一次督查交辦、一次全市通報、一次回頭查看“四個一”機制，推動問題整改落實。連雲港市建立清單交辦制度，將監測發現的“單否”問題清單寄送給各縣區政府主要領導。常州市出臺《政務新媒體管理實施細則》和《政務新媒體監管工作年度考核指標》，督促主管單位切實履行監管職責，保證政務新媒體在制度軌道上有序運行。

（五）有效發揮政務新媒體監管平臺作用

省政府辦公廳搭建“江蘇省政務新媒體備案檢查平臺”，在全省政府系統建立政務新媒體在線備案制度，全面實時掌握我省政務新媒體開設情況、運行狀態。各設區市、省各有關部門堅持全省一盤棋，積極向平臺歸集本地區本部門政務新媒體名稱、開設主體、數據接口、功能欄目等信息，並對新媒體開設、變更、關停、登出等開展備案監管，實行分級分類管理，發揮了平臺在監管工作中主平臺、主渠道作用。

2019年，全省政務新媒體監管工作還存在著一些問題和不足。一是監管工作不平衡。在全省政務新媒體3次檢查抽查中，部分單位不合格政務新媒體出現較多，個別省級單位微信公眾號連續3次為不合格政務新媒體。二是人手力量相對欠缺。政務新媒體管理人員大多為兼職，專業技能不足，缺乏監管工作經驗。三是監管體制機制需要進一步完善。個別單位內部管理主體責任不夠明確，工作機制不穩定。一些單位簡單把政務新媒體直接委託給第三方機構承辦運營，疏于管理，影響政府公信力，需要認真研究措施加以解決。

二、2020年第一季度全省政務新媒體檢查抽查情況

（一）總體情況

截至2020年3月20日，全省政府系統共開設政務新媒體6030個（含部分事業單位開設的政務新媒體）。按開設主體分，省級部門單位及其內設機構、雙重管理單位及其內設機構開設政務新媒體375個，設區市政府及其部門開設政務新媒體1446個，縣（市、區）政府及其部門、所屬鄉鎮（街道）開設政務新媒體4209個。按政務新媒體類型分，微信3886個，微博1486個，移動客戶端167個，其他類型491個。

本次共選取219個政務新媒體進行檢查抽查，包括代表主體為省、市、縣（市、區）政府的政務新媒體和省級部門單位開設的政務新媒體，以及其他單位主體開設的政務新媒體。此次檢查抽查中，全省政務新媒體總體合格率為90%。從開設主體看，省級部門單位政務新媒體合格率85.5%；設區市政務新媒體合格率92.3%。從政務新媒體類型看，微博合格率85.5%，微信合格率95.5%，移動客戶端合格率64.3%，其他類型政務新媒體合格率75%。

（二）工作進展和特點

從本次檢查抽查情況看，一季度，全省政務新媒體緊緊圍繞疫情防控大局，加強權威信息發佈，強化政策宣傳解讀，及時回應群眾關切，有力傳導了黨委政府聲音，弘揚了正能量，整體規範性、影響力進一步提升。一是清理規範力度持續加大。一季度，各級行政機關繼續對政務新媒體清理整合，全省政務新媒體數量減少351個，佔全省政務新媒體總量的5.5%。二是規範有序管理明顯提升。今年一季度，全省政務新媒體總體合格率為90%，比上季度提升超8個百分點。在國辦檢查考核的8個單項否決指標中，大部分指標所列情形在我省已基本杜絕；對照我省規範指標，“開設不規範”“名稱不規範”“認證信息不規範”“留言審看不到位”“互動回應失當”等現象也已基本消除。三是助力疫情防控有力有效。省衛生健康委通過“健康江蘇”微信公眾號平臺，向社會累計發佈60余期疫情信息，省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳等部門政務新媒體，及時準確發佈疫情防控相關信息，讓群眾及時掌握疫情防控進展。各設區市積極組織政務新媒體加強疫情防控信息發佈，建立抗擊疫情專題，及時回應公眾訴求，有力有效支持了疫情防控大局。

（三）檢查抽查發現的問題

在一季度檢查抽查中，發現我省政務新媒體存在以下突出問題：

一是互動回應問題解決不理想。根據檢查抽查結果，省級部門10個政務新媒體，未在規定時限內做出有效回復，佔省級檢查抽查總數13.2%。設區市中，11個政務新媒體未在規定時限內做出有效回復，佔設區市檢查抽查總數7.7%。

二是部分政務新媒體備案工作不到位。部分單位政務新媒體雖已在省備案系統進行備案，但在對應第三方平臺搜索不到相關信息。有的政務新媒體已發停更公告，但在備案系統中未及時更新。

三、下一步工作要求

（一）繼續做好政務新媒體清理整合工作。對本地區本部門開設運營的政務新媒體再梳理、再評估，對確屬無力維護、反復出現問題的政務新媒體下決心關停。加大對功能、內容相近政務新媒體整合力度。

（二）嚴格政務新媒體規範管理。嚴謹細緻做好政務新媒體在全省備案檢查系統的備案工作。認真落實信息發佈審核制度，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，及時發現糾正錯漏信息，避免引發負面輿情。要把增強政民互動功能作為整改工作重點，及時回復網民留言訴求，走好網上群眾路線。

（三）精心培育壯大優質政務新媒體。選取本地區本部門發展快、成長性強、群眾口碑好的政務新媒體作為重點，制定政策措施，優先扶持發展，不斷做優做強。以本地區本部門龍頭賬號為引領，構建協同聯動、整體發聲的政務新媒體矩陣，提升傳播力、引導力、影響力。

（四）持續加大政務新媒體監管力度。各設區市、省各有關部門要進一步建立健全政務新媒體監管體系，完善工作機制，分管負責同志要定期專題研究，協調解決政務新媒體工作的矛盾和問題。要進一步建立完善制度規範，保障政務新媒體健康有序發展。

各設區市、省各有關部門請將政務新媒體第一季度抽查情況和對本次通報的政務新媒體整改情況，于4月10日前提交至全省政務新媒體備案檢查系統。

附件：2020年第一季度檢查抽查存在“單項否決”問題政務新媒體名單

江蘇省人民政府辦公廳
2020年4月1日