財政部有關負責人就二十國集團財長和央行行長會議接受記者採訪答問

一、新冠肺炎疫情正在全球蔓延，請問二十國集團作為重要的國際合作平臺，採取了哪些行動應對疫情挑戰？

新冠肺炎國際疫情持續蔓延，嚴重威脅人類健康和全球經濟，導致經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多。據國際貨幣基金組織最新預測，受疫情影響，2020年全球經濟將萎縮3.0%，今明兩年全球GDP損失高達9萬億美元。

面對當前嚴峻形勢，二十國集團（G20）領導人于3月26日舉行特別峰會併發表聲明。習近平主席在峰會上發表重要講話，提出中方一系列主張和倡議，推動峰會達成重要成果，對外發出G20團結一致應對疫情挑戰、維護世界經濟穩定的積極信號。

根據G20領導人特別峰會聲明的要求，G20財金渠道圍繞制定應對疫情影響的行動計劃密集開展工作，做好特別峰會成果的後續落實。3月以來，G20各方先後召開3次財長和央行行長視頻會議、1次財金副手視頻會議，2次發表了G20財長和央行行長關於應對疫情的聯合聲明，就聯合抗擊疫情舉措、經濟和金融支持政策、動員國際金融機構資源、為發展中國家提供支持等問題達成廣泛共識，並一致同意採取聯合行動。這些成果和行動將為對衝國際疫情負面影響發揮積極作用，進一步提振全球信心，促進金融穩定和經濟復蘇。

財政部將認真貫徹落實習近平主席在特別峰會上的重要講話精神，繼續本著堅定信心、齊心協力、團結應對的精神，積極推動G20財金合作，有效應對疫情威脅及其帶來的全球性挑戰，進一步推動構建人類命運共同體。

二、本次G20財長和央行行長會議取得了哪些主要成果，將對國際合作抗擊疫情發揮何種作用？

本次G20財長和央行行長會議是在全球抗擊疫情關鍵時期召開的一次重要會議，旨在落實G20領導人特別峰會共識，制定G20行動計劃，統籌抗擊疫情和維護經濟金融穩定，有效應對全球性挑戰。在各方積極努力下，本次會議圍繞落實特別峰會成果取得了重要階段性成果，主要有三方面：

一是核準了《G20行動計劃－支持全球經濟渡過新冠肺炎危機》（以下簡稱《G20行動計劃》）。在領導人特別峰會提出５萬億美元經濟支持方案基礎上，行動計劃明確了應對疫情的指導原則和下一步具體行動。二是通過了G20“暫緩最貧困國家債務償付倡議”（以下簡稱“緩債倡議”），積極應對因疫情導致的低收入國家債務脆弱性風險。三是緊急動員國際組織資源支持發展中成員應對挑戰。會議要求世界銀行等多邊開發銀行向其發展中成員提供緊急融資支持，總金額達2000億美元，要求IMF準備好動員其1萬億美元的貸款能力，並進一步動員資源，包括研究設立新的融資支持工具等，為發展中成員提供更多資金支持和服務。

本次會議成果充分顯示了G20成員在應對危機挑戰時的團結協作精神。通過廣泛凝聚共識，積極動員各方力量投入全球抗疫聯合行動，G20將進一步提升政策行動效果，有助於提振市場信心，促進全球經濟復蘇。

三、本次會議核準的《G20行動計劃-支持全球經濟渡過新冠肺炎危機》主要包括哪些內容，中方將如何採取行動？

制定《G20行動計劃》是落實G20領導人特別峰會共識的重要工作，也是本次會議的核心成果之一。該文件從衛生應對措施、經濟和金融政策應對、疫情後經濟增長、動員國際資源、提高今後危機應對準備等不同角度，全面提出了G20共同的財金政策重點，將為下一步各方協調開展行動提供重要指導。

總體而言，這個行動計劃有三方面特點：一是兼顧衛生和經濟領域的應對措施。與應對一般經濟危機不同，行動計劃首先從動員資金、分享信息、保證重要醫療物資供應等方面提出衛生政策措施，應對疫情對全人類的健康威脅，同時從經濟、金融、貿易等方面採取行動，防止全球經濟金融發生大的動蕩，維護全球供應鏈基本穩定。二是兼顧短期經濟支持和中長期經濟增長。行動計劃旨在對衝疫情衝擊，避免其影響長期化。各國不僅承諾通過積極的財政政策和貨幣政策為短期經濟活動提供支持，還著重通過支持中小企業經營、促進就業、加大金融支持等措施，為疫情後經濟復蘇創造條件。三是兼顧國內和國際資源動員。由於各國政策空間普遍有限，只有廣泛動員資源才能有效應對挑戰。在G20推動下，世界衛生組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織等國際組織都緊急行動起來，通過提供緊急融資、技術援助等不同方式，為成員國特別是發展中國家提供支持。

中國積極支持G20制定應對疫情影響的行動計劃，並通過自身政策行動為G20和全球抗疫努力做出重要貢獻。按照黨中央、國務院的決策部署，中國政府先後出臺了一系列政策舉措，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，包括通過各級財政安排防疫資金，研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，通過貼息、降低擔保和再擔保費率為企業提供支持，加大穩崗補貼政策實施力度等。這些舉措已被納入G20領導人特別峰會宣佈的5萬億美元經濟支持計劃。

下一步，我們將繼續貫徹落實中央有關會議精神，積極的財政政策將更加積極有為，大力提質增效，適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模，並進一步落實好各項減稅降費政策等，促進中國經濟平穩健康運行。在此過程中，中方將加強與G20國家的宏觀經濟政策協調，共同支持落實G20行動計劃，為全球抗擊疫情和經濟復蘇作出中國貢獻。

四、中國如何參與G20暫緩最貧困國家債務償付倡議，為最貧困國家提供支持？

中國一直秉持人類命運共同體理念和正確義利觀重要思想，為最貧困國家的減貧與發展積極提供力所能及的幫助。2018年中非合作論壇北京峰會期間，習近平主席宣佈免除與中國有外交關係的非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務。

按照G20領導人共識，中方積極參與G20財金渠道暫緩最貧困國家債務償還倡議的討論。磋商過程中，我們以習近平主席在G20領導人特別峰會上重要講話和有關批示精神為指引，高舉構建人類命運共同體的旗幟，從解決最貧困國家的實際困難、支持全球抗疫的需求出發，堅持共同行動，平衡維護債權方和借款國利益，系統提出了中方對暫緩債務償付的原則主張，並得到許多國家的呼應。

一是聯合行動，堅持多邊和雙邊債權人，官方和商業債權人應共同參與，對低收入國家聯合“緩債”。二是快速反應，呼籲有關方面對低收入國家應對疫情，給予區別於傳統債務重組的快速、臨時性支持。三是遵守規則，堅持國際融資是市場契約行為。“緩債”應遵守法治和契約精神，符合國際慣例，有利於維護國際金融市場秩序。四是利益平衡，呼籲“緩債”工作要充分考慮各國實際，尊重債權人、債務國等利益相關方意願，避免道德風險。五是促進發展原則，有利於切實減輕債務國實際債務負擔，維護其國際市場正常融資能力，幫助其走上可持續發展的良性軌道。在我積極推動下，最終各方就多邊、雙邊官方債權人和商業債權人通過相應方式參與倡議達成共識。在4月15日舉行的G20財長和央行行長會議上，各方高度評價倡議對緩解最貧困國家短期流動性困難、集中資源應對疫情的歷史性意義。

中方將根據G20共識，應有關貧困借款國要求，通過雙邊磋商開展具體工作。為使倡議實施取得更好效果，中方呼籲多邊債權人和商業債權人儘快採取合適行動，共同幫助最貧困國家渡過難關。與此同時，中方也積極通過其他多雙邊渠道向國際社會提供支持，包括向世界衛生組織捐款2000萬美元，在亞洲開發銀行中國減貧與區域合作基金中指定1000萬美元專門用於區域抗擊疫情項目等。中國將繼續在南南合作框架內向疫情嚴重的發展中國家提供力所能及的幫助。