三十而立從頭越——以習近平同志為核心的黨中央關心浦東開發開放紀實

新華社上海4月17日電 題：三十而立從頭越——以習近平同志為核心的黨中央關心浦東開發開放紀實

新華社記者姜微、季明、何欣榮

萬物勃發的季節，位於長江與東海交匯處的上海浦東新區，迎來開發開放30週年。

黨的十八大以來，站在新時代的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、謀篇佈局，為浦東改革開放再出髮指明前進方向。

建自貿區、築科學城，服務“三大任務、一大平臺”，推進“五個中心”、強化“四大功能”……而立之年的浦東，繼續以敢闖敢試、自我超越的精神，把開發開放的旗幟舉得更高更穩，為中國發展新傳奇續寫浦東新篇章。

從上海浦西白玉蘭廣場頂樓俯瞰浦東陸家嘴（2018年6月21日攝）。新華社記者 方喆 攝

舉旗定向：推動新時代浦東改革開放再出發

被視為中國改革開放地標的浦東，正經歷“成長的煩惱”。

特殊的優惠政策逐漸取消，改革的邊際效應開始減弱，新時代浦東開發開放應該怎麼走？

以習近平同志為核心的黨中央經過縝密調研和深邃思考，果斷決策啟動了上海自由貿易試驗區這一牽一髮而動全身的重大改革舉措，為新時代浦東發展，安上了強勁有力的“發動機”。

“浦東發展的意義在於窗口作用、示範意義，在於敢闖敢試、先行先試，在於排頭兵的作用。”早在2010年，習近平同志在浦東調研時就作出清晰論斷。

遊人在上海外灘觀光（1月6日攝）。新華社發（王翔 攝）

2013年上半年，中國（上海）自由貿易試驗區以超常規的速度完成了從成立聯合推進工作小組到形成總體方案的階段。當年8月27日，中共中央政治局召開會議，聽取中國（上海）自由貿易試驗區籌備工作的彙報。9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立。

“能在這麼短的時間內推出如此重大的改革舉措，體現了以習近平同志為核心的黨中央，對上海和浦東改革開放再出發的高度重視和堅定決心。”上海自貿區管委會副主任陳彥峰説。

習近平總書記不僅親自設計了自貿區改革的宏偉藍圖，更時刻關心著這項改革的施工進展。

2014年5月，習近平總書記在上海考察期間，專門走進上海自貿區的外高橋綜合服務大廳，聽取試驗區總體建設推進情況彙報，同工商、海關、檢驗檢疫等窗口工作人員交流。得知試驗區成立8個月來，已聚集1.6萬多家投資企業、28萬從業人員，在形成更加開放透明的投資管理制度、提高貿易便利化水平、深化金融制度創新、推進政府管理改革等方面取得積極成效，初步形成30多項可複製、可推廣的改革事項，總書記很高興。他強調，上海自由貿易試驗區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，並且把培育良種的經驗推廣開來。

上海浦東陸家嘴晨曦（2018年11月1日攝）。新華社記者 方喆 攝

2013年至2017年每年全國兩會期間，習近平總書記都到他所在的上海代表團參加審議，多次關心和指導浦東開發開放和上海自貿區建設。

2016年，上海自貿區運行3週年之際，習近平總書記再次作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可複製推廣的制度創新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。”

一個“試”字，一個“闖”字，意味深長。以“敢闖敢試”為衝鋒號，浦東開發開放在逆勢中飛揚、在高位上起跳：

——負面清單、國際貿易“單一窗口”、商事登記制度改革……上海自貿區成立以來，累計120多項制度創新成果在全國複製推廣，浦東再度成為全國制度創新的高地；

——全國第一家外商獨資職業培訓機構、第一家外商獨資保險控股公司、第一家外資控股公募基金……黨的十八大以來，浦東在擴大開放尤其是服務業開放領域，創造了一項又一項的“全國第一”；

——地區生産總值突破1萬億元大關，以全國八千分之一的土地面積，創造了全國八十分之一的國內生産總值、十五分之一的外貿進出口總額……點燃了“二級火箭”的浦東，在全國經濟版圖上留下更為鮮明的印記。

夜色中的上海浦東陸家嘴金融區（2018年11月1日攝）。新華社記者 方喆 攝

全球視野：動能轉換助力浦東發展“新引擎”

作為中國改革開放的象徵和現代化建設的縮影，浦東新區這一千多平方公里的熱土，始終在習近平總書記心目中佔據著重要位置。

2007年3月31日，習近平同志任上海市委書記僅一週，便選擇浦東新區作為調研全市19個區縣的第一站，並首先來到浦東新區展覽館，仔細觀看一張張珍貴的老圖片，了解浦東開發開放的歷史進程。

進入新時代，習近平總書記從黨和國家工作大局出發，對上海和浦東提出了新的更高期望。

2014年5月，他在上海考察時強調：“上海要努力在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面走在全國前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。”

從芯片到藥片，從國産大飛機到豪華郵輪，從基礎研究到成果轉化，瞄準上海全球科創中心核心承載區，浦東創新“火力全開”。

國産大型客機C919在上海浦東國際機場首飛成功（2017年5月5日攝）。新華社記者 方喆 攝

總部位於浦東的中國商飛公司，承擔著億萬國人的國産大型客機“藍天夢”。

2007年，國産新支線飛機ARJ21進入總裝最關鍵階段。為了確保2008年ARJ21順利首飛，2007年9月20日，中航工業組織了ARJ21總裝“百日會戰”誓師大會。

習近平同志專門參加了這次誓師大會，強調：“新支線飛機項目承載著黨和人民的重托，承載著中國民機産業發展的歷史使命。”

工作人員在中國商飛公司總裝製造中心智慧數控車間使用AR眼鏡操控虛擬電子屏幕（2018年5月5日攝）。新華社記者 丁汀攝

7年後，習近平總書記在上海考察期間又專程來到中國商飛公司設計研發中心，進入航電實驗室和綜合試驗大廳，察看飛機航電系統，登上C919大型客機鐵鳥綜合試驗臺了解飛機多系統驗證能力，登上C919大型客機展示樣機了解機艙佈局，觀看總裝製造車間實時視頻圖像和多款飛機模型。總書記再次鼓勵大家：“中國大飛機事業萬里長征走了又一步，我們一定要有自己的大飛機！”

2017年5月5日，國産大型客機C919在浦東國際機場首飛成功。如今，C919大型客機6架試飛飛機已全部投入試飛工作，項目正式進入“6機4地”大強度試飛階段。

“上海張江活力四射。”在2019年新年賀詞中，習近平總書記特地提到浦東張江科學城。

2018年11月，習近平總書記到張江科學城考察調研，當時在場的中國科學院院士王曦至今清晰地記得，總書記非常關心我國大科學裝置在世界上處於什麼水平，希望科技工作者增強科技創新的緊迫感和使命感，把科技創新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創新在實施創新驅動發展戰略、加快新舊動能轉換中發揮重大作用。

習近平總書記的一系列重要指示，為新時代浦東開發開放提供了根本遵循。

人才為本——成立海外人才局，頒出全國首張由自貿區管委會推薦申辦的永久居留身份證。張江科學城已擁有各類科技型人才約38萬人，其中諾貝爾獎獲得者、中國兩院院士以及海外高層次人才等各類專家450余人。

産業為要——聚焦“中國芯”“創新藥”“藍天夢”“未來車”“智慧造”“數據港”，浦東正在加速培育六個“千億級”硬核産業。以“創新藥”為例，國家生物醫藥基地張江藥谷，在研藥物品種超過400個，處於臨床試驗階段的項目135個。國內自主研發的首款PD-1抗腫瘤新藥“拓益”、首款阿爾茨海默症新藥“九期一”，均是“浦東出品”。

基礎為先——浦東新區已明確，到2025年建成10個大科學設施，形成世界一流大科學設施集群。依託上海光源、硬X射線自由電子激光裝置等大科學設施，把張江科學城打造成全球綜合能力最強的光子科學中心。

上海市政府副秘書長、浦東新區區長杭迎偉説，浦東將牢記習近平總書記的囑託，打造一座活力四射的張江科學城，建設一條高效協同的南北科技創新走廊，培育一片富有生命力的創新生態“熱帶雨林”，讓創新活力競相迸發，為浦東可持續發展注入新動能。

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區行政服務中心內景（2019年8月20日攝）。新華社記者 方喆 攝

科學擘畫：打造新時代中國改革開放和創新發展新標桿

浦江東岸陸家嘴，聳立著中國第一高樓——上海中心大廈。

2018年11月，正值改革開放40週年之際，習近平總書記再次考察上海。登上這座地標建築，俯瞰上海城市風貌，習近平總書記感慨萬千：“改革開放以來，中國發生了翻天覆地的變化，上海就是一個生動例證。”

此前，在出席首屆中國國際進口博覽會發表主旨演講時，習近平總書記交給了上海3項新的重大任務：增設上海自由貿易試驗區新片區、在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制、實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略。

浦東，正是落實這三項新的重大任務的主戰場。

從控制塔中俯瞰上海洋山港四期自動化碼頭（2018年5月17日攝）。新華社記者 方喆 攝

設立上海自貿區臨港新片區，很大一部分區域就在浦東。秉持“起步就是衝刺、開局就是決戰”的攻堅精神，今年一季度臨港新片區的固定資産投資完成70億元，同比增長20.5%。項目審批中的“容缺後補”等新一批制度創新成果，已開始從臨港新片區向外輸出。

設立科創板並試點註冊制，位於浦東的上海證券交易所快馬加鞭，僅用了短短7個月就完成籌備工作正式開板。目前浦東已經有9家科創板上市企業，總量佔到全國的近10%。

推進長三角一體化發展，關鍵在於三省一市都要拉長長板、貢獻長板。浦東就是上海最大的長板。包括上海證券交易所、上海期貨交易所和中國外匯交易中心在內，集聚在浦東的金融要素市場和金融基礎設施達到13家。浦東的功能、市場、平臺，將有力輻射帶動長三角區域發展。

在位於上海臨港的上海南港碼頭，新出廠的汽車等待裝船轉運（2019年6月27日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

“2020年，全力實施産業能級、項目投資、功能優勢、土地效益、服務效能‘五大倍增行動’，推動浦東經濟總量向2萬億元邁進。”今年年初召開的浦東新區人代會，為下一步發展樹立了新的更高目標。

一流城市一流治理。“像繡花一樣精細”的城市管理，更加注重“科學化、精細化、智慧化”的城市治理，讓而立之年的浦東新區，成為更加宜居的樂土。把經濟治理、城市治理和社會治理統籌推進、系統集成，浦東正在探索一條中國特色的治理現代化之路。

上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮説，新時代浦東改革開放再出發，不只是量的簡單增長，更是質的全面提升；不只是經濟的單項發展，更是社會的全面進步；不只是浦東自身的發展，更是要把浦東打造成新時代彰顯中國理念、中國方案、中國道路的實踐範例。

工人在上汽臨港工廠總裝車間生産線上作業（2月27日攝）。新華社記者 丁汀攝

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，乘著新時代的浩蕩東風，“浦東號”航船揚帆再出發。