《中國農業展望報告（2020-2029）》預計——我國糧食增産保供能力將穩步提升

“未來10年，我國稻穀産量穩定在2億噸以上，年均增長0.6%，小麥産量年均增長0.13%，玉米産量年均增長2.5%，綠色、生態、優質、安全的農産品生産和供給明顯增加……”4月20日發佈的《中國農業展望報告（2020-2029）》（以下簡稱《報告》）中，一系列由農業農村部市場預警專家委員會預測研判的權威數據，勾勒出我國未來10年糧食生産將穩中有增、提質調優、增産保供能力大幅提升的總趨勢。

民以食為天，面對紛繁複雜的農業內外部風險挑戰，正如農業農村部部長韓長賦在大會上所言：“中國有信心、有能力保障糧食和重要農産品供給，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”

新冠肺炎疫情對農産品生産供給影響不大

仍在全球肆虐的新冠肺炎疫情，讓人們的目光再次聚焦糧食安全。聯合國糧農組織總幹事屈冬玉也在大會上指出：“疫情讓我們意識到，要加強糧食和農業生産體系的韌性，來應對突然的、始料未及的衝擊。”

對此，《報告》對2019-2020年的我國農産品供需情況進行了全面統計和預測：2019年，我國糧食總産量達到66384萬噸，再創歷史新高。大米、小麥進口量僅佔全年消費量的1.5%和2.7%，自給率95%以上。2020年，我國稻穀和小麥的種植面積預計穩定在8億畝左右，總産量與上年基本持平，優質稻穀和專用小麥種植面積繼續增加，此外，玉米總産量也將增長至2.6億噸以上。以上都為保障我國糧食供給穩定充足打下堅實基礎。

“在糧食生産穩、庫存足、供給有保障的同時，生豬産能也在逐步恢復。”農業農村部副部長于康震介紹，2019年10月以來，生豬生産持續保持恢復向好的勢頭。截至今年3月，能繁母豬存欄環比連續第6個月增加，比去年9月份增幅超過10%，預計到今年年底中國生豬産能將恢復到基本接近常年的水平，對未來一個時期豬肉市場保供穩價形成有力支撐。

“菜籃子”問題同樣不必擔心。農業農村部市場預警專家委員會秘書長許世衛指出，疫情較重期間，雖然部分“菜籃子”産品産銷銜接受阻，部分地區農産品價格出現階段性上漲現象。但近期，隨著交通運輸逐漸順暢、企業復産復工比例加大，農産品市場價格已基本恢復正常。“因此，綜合來看，國際疫情下，當前國際出口受限對我國農産品供給影響不大”。

未來我國口糧安全有保障

稻穀、小麥、玉米是中國三大穀物，《報告》顯示，未來10年，中國穀物生産平穩向好，消費持續逐步提升，口糧供給充足。得益於科技進步、單産提高，稻穀産量將穩定在2億噸以上，優質稻穀播種面積將增加，小麥産量將達到13500萬噸，玉米産量將達到3.38億噸。

“口糧絕對安全是有保障的。”許世衛分析，從政策環境看，我國農業發展已迎來前所未有的好環境，農業政策紅利持續釋放；從農業生産看，近年來我國糧食生産保持穩定，糧食産量連續5年在6.5億噸以上，2019年達6.6億噸，創歷史最高水平，實現創紀錄的“十六連豐”，糧食生産持續向好向優；從國際貿易看，我國糧食進口量佔國內市場比重是很小的，主糧保持絕對自給，完全有能力應對國際市場波動。

此外，《報告》顯示，我國小麥連續多年産大於需，庫存處於歷史高位。許世衛也表示，從糧食庫存看，我國已經建立了完整的糧食儲備系統，糧倉充足，稻穀和小麥庫存均能滿足1年以上的消費需求。

“當然，我們也應繼續夯實糧食安全基礎——持續推進農業科技進步，提單産，並進一步調動糧農種地積極性，穩面積。同時健全現代化的農業全環節供應鏈，更加有效應對重大自然災害和突發事件的考驗。”許世衛説。

“菜籃子”“果籃子”等將提質增效

隨著國人生活水平的提高，蔬菜、肉蛋奶、水果、水産品等農産品在老百姓餐桌上的比重日益加大。對此，《報告》指出，未來10年，農業由增産導向轉向提質導向，綠色、生態、優質、安全的農産品生産和供給明顯增加，上述農産品的品質將進一步優化提升，提質增效。

《報告》顯示，我國蔬菜生産量佔世界50%以上，2019年達到71889萬噸，消費量僅為53245萬噸，完全可以自給。未來10年，得益於技術進步産量還將提升，但生産目標將發生轉變。農業農村部市場預警專家委員會副主任、市場與信息化司司長唐珂介紹，我國蔬菜生産將在安全性、生態型、標準化、規模化、設施化等方面進一步增強，食用農産品合格證制度將在全國試行，並將大力推動蔬菜生産綠色發展，名特優新蔬菜的需求會明顯增加。同理，作為水果大國，未來十年，我國水果生産也將進一步向優勢産區集中，品種結構進一步優化，果品質量得到提升。

自2014年起，我國已連續6年舉辦農業展望大會，發佈未來十年中國農業展望報告。對此，屈冬玉評價，第七屆中國農業展望大會的召開，在對外釋放市場信息和進行國際磋商中的作用和影響不斷增大，“它所發佈的信息將減輕疫情對農業生産經營的影響，同時提升中國農業在國際上的影響力和話語權。”（記者 楊舒）