生態環境部指導各地落實落細監督執法正面清單 支持服務企業復工復産

近期，生態環境部印發《關於落實監督執法正面清單相關工作的通知》，督促指導各地進一步落實落細監督執法正面清單（以下簡稱正面清單），助力企業復工復産。生態環境部要求各地深刻領會建立實施正面清單的重要意義，因地制宜補充完善清單標準條件，細化監管措施和工作要求，通過實行分類監管、差異化監管，進一步優化執法方式，提高執法效能。各級生態環境部門認真貫徹落實，目前，32個省級生態環境部門均制定印發落實正面清單工作實施方案，26個省（區、市）和新疆生産建設兵團已確定首批納入正面清單企業名單，合計5.4萬家。

生態環境部通報了各級生態環境部門落實正面清單的主要做法。

一是細化清單標準，全面打牢實施基礎。各地結合本地實際對清單企業種類補充完善，細化納入標準、條件和流程，做好企業篩選審核，打牢實施正面清單基礎。湖北出臺《湖北省生態環境監督執法正面清單管理辦法（試行）》，規定了疫情防控、重污染天氣和日常監管3類正面清單，將首批1423家清單內企業向社會公示。廣西增加具備規劃環評的工業園區內企業等3個類別，將3279家企業納入清單。江西增加處置醫療廢物、廢水和公共設施運營企業2個類別，進一步明確納入條件及監管要求。

二是優化執法方式，切實提高執法效能。各地積極探索推行遠程執法、非現場執法模式，不斷優化執法方式，推動將移動執法、大數據監控、在線數據、數據動態分析等作為正面清單實施期間的主要監管方式，實現分類分級，精準化環境執法，不斷提高執法效能。河北借助生態環境執法指揮調度、分表計電、遠程執法抽查、在線監測報警等信息系統，精準發現並鎖定違法行為。福建簡化污染源自動監控設施聯網信息填報要求，疫情發生以來新增聯網企業25家。山東調整污染源日常環境監管“雙隨機、一公開”系統，由各市對納入正面清單的企業在系統中進行標記，將減免企業現場執法檢查落到實處。廣西推行“執法終端+指揮中心+專家會商+數據融合+無人機偵查+應急聯動”六位一體的環境監督執法模式。陜西對免予現場執法檢查的企業，通過線上交流，企業傳送照片、視頻巡查等方式代替現場檢查。上海探索網上執法模式，對違法企業舉行網上“雲聽證”。

三是強化執法幫扶，全力支持復工復産。各級生態環境部門依法履職，在對重大環境違法問題和影響疫情防控的違法行為依法查處的同時，強化執法幫扶，指導幫助企業落實各項污染防治措施，確保污染防治設施和在線監控設施正常穩定運行，污染物達標排放。山東啟動生態環境綜合執法稽查暨企業復工復産幫扶行動，將企業復工復産生態環境執法幫扶行動開展情況作為稽查重點。河南對2019年全省26個重點行業綠色排行榜前列的企業，支持優先復工復産，對排名靠後、復工復産難度大的企業，組織環保技術突擊隊開展“一對一”幫扶。

四是深化宣傳解讀，積極回應輿論關切。各級生態環境部門積極做好正面清單的宣傳解讀，回應社會輿論關於實施正面清單是否放鬆環境監管執法問題的關切。生態環境部通過新聞發佈會、新聞通稿、媒體專訪等形式向社會釋放既優化執法方式、推動分類管理，又不放鬆監管執法力度的政策信號。黑龍江、湖北、湖南、江西、新疆等25個省（區、市）生態環境部門分別以新聞發佈會、網站公示等形式介紹工作開展情況，公示清單內企業名單，接受社會監督。

生態環境部表示，將堅持執法工作方向不變，力度不減，督促指導地方生態環境部門切實落實正面清單，持續優化執法方式，全面提升執法效能，助力企業復工復産，統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保各項工作。