雲南出臺17條措施支持實體經濟發展

省政府近日出臺《關於支持實體經濟發展的若干措施》（以下簡稱《17條措施》）。《17條措施》立足解決當前我省實體經濟發展中面臨的突出困難和問題，推動經濟平穩運行和健康發展，內容實、力度大、針對性和可操作性強。

突如其來的新冠肺炎疫情給我省經濟社會發展帶來前所未有的衝擊。面對疫情，全省人民眾志成城、頑強拼搏，經濟社會運行在常態化疫情防控中逐步趨於正常，生産生活秩序加快恢復，復工復産正在逐步接近或達到正常水平。但受疫情影響，全省實體經濟仍然面臨著供應鏈受阻、資金鏈緊張、訂單量減少等困難。

為幫助實體經濟渡過難關、穩定經濟發展基礎，在省委、省政府的統一部署下，省發展改革委會同省直有關部門，緊密結合雲南實際開展支持實體經濟發展政策措施的研究起草工作，以務實管用的政策舉措，加大對實體經濟發展的支持力度。

《17條措施》的主要內容和基本特點可以概括為“4個突出”。

一是突出穩工業。支持重點企業開展有色金屬産品商業收儲，提出由企業以産品質押方式向銀行貸款，對全省部分重點有色金屬産品進行商業收儲，穩定有色金屬價格、穩定有色企業産能、穩定全省工業用電量、支持有色産業發展、從而帶動關聯産業的穩定發展。加快特色農産品加工産業園建設，提出聚焦優勢農産品，堅持園區化、專業化發展方向，按照“一個專業園區、一個主導産品、一套倉儲物流”的模式，由省級財政在全省籌集100億元資金，支持發展10個特色農産品加工産業園，推動農産品就地就近加工轉化增值，延伸加工環節，提高農産品附加值，促進一二三産業融合發展，促進傳統農業向現代農業轉型升級。

二是突出穩消費。打響“網上南博會”品牌，提出創新南博會舉辦方式，推動2020年的展會由線下向線上轉變，面向全球舉辦，併為註冊參展企業提供免費“展位”和全天候網上推介、供採對接等服務，為參會消費者發放電子消費券，大力發展線上經濟。大力發展消費新業態，提出通過支持建設餐飲加工配送中心等方式，面向機關事業單位、中小學校及高等學校提供餐飲加工配送服務，大力發展多種形式的消費新業態。鼓勵發行消費卡（券），提出依託“一部手機遊雲南”“一部手機雲品薈”等電商平臺，發放電子消費券；鼓勵機關企事業單位酌情提前發放2020年度未發放的節假日職工福利；採取節假日期間投放燃油電子消費券等措施，撬動社會消費，爭取把被抑制、凍結的消費釋放出來。

三是突出降低企業綜合融資成本。實行貸款企業名單制管理，提出對全省復工復産和受疫情影響但未停工停産的企業，實行貸款企業名單制管理，將名單推送至金融機構，由其優先保障企業貸款需求。實行針對性授信和多渠道融資，提出對納入貸款名單的企業，實行針對性授信，開闢特事特辦的“綠色通道”，提升服務效率；鼓勵和優先支持企業多渠道融資，提升企業自主融資能力。降低融資利率和辦理費用，提出對納入貸款名單的企業，執行同類型同等條件企業貸款的最低利率，收取的業務辦理有關費用標準降低50%。加大貼息補助，提出對納入貸款名單的企業，2020年內新增的1年期及以下復工復産流動性資金貸款，給予50%的貼息補助。降低擔保費率，提出對納入貸款名單的企業，全省政府性融資擔保機構給予其擔保費率優惠。完善貸款風險補償機制，提出對《雲南省中小微企業貸款風險補償管理辦法（試行）》進行修改完善，簡化補償程序，完善補償標準，規範實施程序，降低融資成本。

四是突出降低企業生産經營成本。降低用電用氣成本，提出在貫徹落實好國家階段性降低用電用氣成本基礎上，進一步加大支持力度；有效發揮我省清潔能源優勢，對新增的水電鋁材、水電硅材等新興重點産業，嚴格執行國家規定實施棄水電量輸配電價政策；充分發揮電力市場化交易機制，因疫情影響，免除偏差考核和暫不執行最低限價規定等幫助企業降低用電成本。鼓勵減免房租，提出對承租國有企業、機關企事業單位經營性房産的市場主體，在減免一個季度房租的基礎上，擴展至減免全年房租，並引導龍頭商業企業和非國有商品交易場所參照執行。加大稅收減免力度，提出為個體工商戶減免租金的出租方，免租期間免徵相應房産的房産稅和城鎮土地使用稅；對交通運輸、住宿、餐飲、旅遊業的納稅人自用房産免徵全年房産稅和城鎮土地使用稅。降低用地出讓成本，提出在不低於土地各項成本的前提下，土地出讓底價可按照不低於所在地土地等別對應《全國工業用地最低標準》的70%執行；鼓勵採取差異化工業用地政策，新增工業用地出讓主要以20年彈性年期方式辦理；對半山酒店建設實行“點狀供地”政策。加大就業補助力度，提出落實好失業保險穩崗返還政策，符合條件的中小微企業可申請企業穩崗返還；繼續執行暫時性生産經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策至年底；從省級就業補助專項資金中給予中小微企業差異化就業補助支持。加大清欠工程款力度，要求於年底前完成項目拖欠款的清欠工作。（記者 王淑娟）