真查 真改 真落實 ——全國安全生産三年專項整治行動五月進入排查整治階段

日前，國務院安委會辦公室會同有關部門研究制定《全國安全生産專項整治三年行動計劃》，並於4月1日正式印發。

4月28日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，國務院安全生産委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山，應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利，應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹了行動計劃的有關情況，並回答記者提問。

聚焦9個高風險行業領域

據孫華山介紹，此次全國安全生産三年專項整治行動將聚焦風險高、隱患多、事故易發多發的煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個行業領域，組織開展安全整治。同時，對其他行業領域結合實際開展專項治理。

消防與人民群眾的生命財産安全息息相關。在三年行動計劃中，公共建築和新建住宅小區消防通道管理，老舊小區停車場規劃建設，家庭作坊、“三合一”場所、城鄉接合部消防設施升級改造，鄉鎮工業園、特色小鎮等鄉村新興産業消防安全改造都是消防安全風險隱患集中整治重點。

申展利表示，到2022年年底，大型商業綜合體的消防安全達標率要達到100%，中央和地方的石化企業要利用三年時間，分步完成重大消防風險管控、老舊消防設施改造和企業消防力量建設三項任務。

近年來，全國煤礦的安全生産形勢整體穩定好轉。全國煤礦事故總量由20世紀末的年死亡9506人，下降到2019年的316人。然而，煤礦作為高危行業領域，瓦斯、煤塵、火災、頂板、衝擊地壓等各類災害突出。

據李豪文介紹，在三年行動計劃中，將加大煤礦産業結構調整力度，提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智慧化水平，繼續加強煤礦安全執法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。

加強危化品風險防控

近年來，江蘇昆山、天津濱海新區、江蘇響水等安全事故為加強危險化學品安全生産工作敲響警鐘。

在三年行動專項中，危化品的風險防控也是重點之一，將在危化品安全專項治理、工業園區安全整治、危險廢物安全整治三個方面採取專項行動。

“針對安全事故群死群傷、傷亡大的問題，我們提出用機械化換人、自動化減人，在危險的崗位用機器來替代人，在高風險區域用自動化把人減下來。”孫華山指出，在危化品安全整治中，要通過自動化、智慧化改造，提升高危工藝企業本質安全水平。

當前，工業園區最大的問題是缺少科學、整體規劃以及風險評估，從而導致了“多米諾骨牌”現象的發生，這也是響水事故群死群傷的最大教訓。

據孫華山介紹，這次專項整治將科學規劃園區區域佈局，明晰園區産業發展規劃，嚴格進入園區項目的準入條件；對園區進行全面的風險評估；進行智慧化建設、信息化監控，園區中企業一旦發生異常生産狀況、有跑冒滴漏，能夠第一時間反應，及時進行救援應急，保證事故遏制在萌發階段。

落實安全生産主體責任

據孫華山介紹，三年專項整治分四個階段進行，今年4月份為動員部署階段，5月至12月為排查整治階段，2021年為集中攻堅階段，2022年為鞏固提升階段。

在今年5月至12月的排查整治中，將建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

此次專項整治行動對企業的安全生産主體責任提出專門要求。企業要全面排查風險、全面治理隱患，做到底數清、情況明、措施實。孫華山表示，要把企業法定代表人、實際控制人推到第一線，讓他們親自抓部署、親自抓落實，向高標準看齊，向零事故、零傷亡努力，做到真查、真改、真落實。

申展利介紹，針對一些地方和企業對安全生産工作重視不夠、安全意識淡薄、安全管理鬆弛等問題。應急管理系統今年將組織貫穿全年的安全生産大講堂，其他部門和各地結合實際開展各具特色的安全生産大講堂活動，通過領導幹部帶頭講、專家學者深入講、一線工作人員互動講，來推動安全發展理念真正深入人心，落地見效。（記者 姚亞奇）