國務院聯防聯控機制：疫情下農業農村經濟更要“穩”字當頭

4月28日，國務院聯防聯控機制召開新聞發佈會，介紹疫情期間農業農村經濟發展工作情況。農業農村部相關司局負責人在會上表示，總的來看，面對新冠肺炎疫情、病蟲害偏重發生等風險挑戰，我國農業農村經濟依然“穩”字當頭，有效發揮了“三農”“壓艙石”作用，為做好疫情防控和穩定經濟社會發展大局提供了有力支撐。為落實中央“六保”任務要求，農業農村部將統籌做好農業農村各項工作，努力把疫情造成的損失降到最低，為實現全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅提供有力支撐。

農業農村部發展規劃司司長魏百剛介紹，今年以來，我國農業農村經濟運行總體平穩，穩中向好，經受住了新冠肺炎疫情的衝擊，特別是種植業增加值同比增長3.5％，“米袋子”“菜籃子”供給保障有力，在4個方面表現比較突出。

一是糧食生産形勢好。目前，我國小麥從南到北大多處於抽穗揚花灌漿期，整體長勢好于去年，也好于常年，再有一個多月就收穫了。小麥産量佔夏糧的90％以上，今年夏糧豐收有較好基礎。目前，春播進展順利，進度達到三成左右。早稻插秧基本結束，面積增加，扭轉了連續七年下滑的勢頭。這些年，我國糧食生産年年豐收，産量連續5年穩定在1.3萬億斤以上，今年仍然有信心、有底氣、有能力奪取全年糧食豐收。

二是生豬生産恢復勢頭持續向好。生豬生産克服了新冠肺炎疫情期間一度出現的仔豬、飼料運輸供應不暢等困難，一季度末與去年底相比，全國生豬存欄增加了1000多萬頭，增長3.5％；能繁母豬存欄增加了300多萬頭，增長9.8％，這兩項存欄都實現了環比增長。同時，禽蛋、牛奶産量也有一定幅度的增加。

三是“菜籃子”産品價格持續回落。目前，豬肉批發價格已連續10周下降，每公斤降了6元左右，蔬菜、水果等鮮活農産品供給增加，價格基本回落到常年水平。

四是涉農企業生産經營秩序全面恢復。飼料、獸藥、屠宰、水産品加工等養殖上下游企業，以及農資重點企業全部恢復正常生産，産能達到常年同期水平。

農業農村部科技教育司司長廖西元介紹，今年初以來，農業農村部針對疫情，充分發揮了科技在抗疫情、搶農時、保生産方面的重要作用，農業科技工作呈現以下3個特點：一是行動早。疫情之初，農業農村部就迅速號召全國農業科研院所、涉農高校、農技推廣機構共60多萬科技人員投身春耕備耕，做到人員動員早。及時通過各種方式了解墑情、苗情和病蟲害等情況，準確判斷生産形勢，做到情況掌握早。根據不同區域特點，出臺農作物生産技術指導意見，做到技術措施發佈早。二是舉措實。在技術推廣方面，針對疫情影響，推廣了免耕播種、工廠化育秧、無人機打藥等輕簡化生産技術。在專家指導方面，組織科技人員深入一線開展精準指導。在分區服務方面，針對中原糧倉、江南水鄉、東北黑土地等不同區域的春季生産問題，提出適用的技術解決方案。三是手段新。使用了新的服務載體，充分發揮信息化的優勢，依託中國農技推廣信息平臺隨時回答農民的問題。目前，在中國農技推廣信息平臺上，已有40萬名農技人員、7000多名專家在線服務，解答了600多萬個春耕生産問題。推行了新的生産方法，加大機器換人、北斗導航作業等新技術應用，緩解疫情期間勞動力短缺問題。採用了新的傳播方式，用長圖、短視頻傳播新成果新技術，讓智慧機器人自動回答農民的常規問題，一批專家教授通過直播成為“網紅”，這些方式受到廣大農民的熱烈歡迎。

農業農村部鄉村産業發展司司長曾衍德介紹，今年，受新冠肺炎疫情影響，一些地方的返鄉農民工滯留鄉村，這是當前農村一個突出問題。按照國務院的部署，前不久，農業農村部會同人力資源和社會保障部印發了《擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模實施方案》，對此作了具體的安排，總結起來就是“五個一批”：

第一，回歸農業穩定一批。引導留鄉農民工領辦合辦農民合作社、農機服務社，開辦家庭農場，興辦特色種植業和規模養殖業，開展農資供應、統防統治、代耕代種等服務。第二，工程項目吸納一批。通過實施以工代賑和專項債券等項目，以及現代農業産業園、農業産業強鎮、特色産業集群等農業項目，優先安排留鄉農民工就業。第三，創新業態培育一批。通過發展休閒旅遊、健康養生、農事體驗、電子商務等新産業新業態，安排留鄉農民工就業。第四，扶持創業帶動一批。引導留鄉農民工積極發展鄉村車間、家庭工場、手工作坊、創意農業等，培育一批農村創新創業“領頭雁”。第五，公益崗位安置一批。通過安排鄉村保潔員、水管員、護路員、生態護林員等公益崗位，托底安置留鄉農民工就業。

同時，受新冠肺炎疫情影響，今年鄉村休閒旅遊經營曾一度停擺，行業發展受到較大衝擊。4月以來，鄉村休閒旅遊業逐步復蘇。表現為“三穩”：一是復工復市率穩步提升。4月以來，全國鄉村休閒旅遊業復工復市率超過60％，其中南方地區復工復市超過八成。二是接待遊客量穩步增多。4月以來，累計接待遊客1.5億人次，達到去年同期的三成。三是營業收入穩步增加。4月以來，經營收入達400億元，接近去年同期的30％。

農業農村部國際合作司司長隋鵬飛介紹，由於疫情，一季度我國對外貿易出現下滑，農産品貿易也受到影響，進口增幅低於往年同期，出口降幅多年少見。其中，進口370.8億美元，增長8.9％，進口增加比較多的是肉類和大豆。出口162.3億美元，下降5.6％，受影響最大的是水産品，出口額為2012年以來同期最低，同比降幅達到18％。蔬菜、茶葉等特色優勢農産品出口也略有下降。

目前，國際新冠肺炎疫情形勢依然複雜，對我國農産品貿易的影響還將持續顯現，要過3個坎兒：一是國際需求萎縮。特別是餐飲、工廠、學校等對農産品的消費需求急劇下降，對農産品出口穩定市場、增加訂單非常不利。二是商貿往來受阻。全球主要的農産品、水産品展會幾乎全部取消或推遲，近180個國家對人員出入境實施了限制，企業難以通過展會、現場考察等傳統渠道拿到訂單。三是國際生産供應存在不確定性。現在全球糧食等主要農産品供應總體是寬裕的，但封國、封城的隔離措施和一些國家限制出口，放大了市場波動和恐慌情緒，增加了國際供應風險。

綜合研判，二季度農産品貿易形勢不樂觀，進出口可能進一步分化，出口受影響會更大。農業農村部將密切關注全球農産品供求和市場形勢，抓好國家穩外貿各項政策措施落實，創新貿易促進方式，推動進口多元化，促進優勢農産品出口，發揮農産品貿易對國內市場穩定、産業發展、農民增收的積極作用。（記者 劉強）