新疆鼓勵有條件的村莊編制村莊規劃

記者從自治區自然資源廳獲悉：近日，自治區自然資源廳印發《新疆維吾爾自治區村莊規劃編制技術指南（試行）》（以下簡稱《指南》），結合全區國土空間規劃編制在縣域層面完成村莊佈局，鼓勵有需求、有條件的村莊編制實用性村莊規劃，推動脫貧攻堅和鄉村振興戰略有效銜接。

《指南》明確，村莊規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，包括村莊分類、村莊發展目標和規模確定、村莊國土空間佈局、生態保護與修復、耕地和永久基本農田保護、歷史文化傳承與保護、産業發展、建設空間佈局、村莊安全和防災減災，以及近期實施項目等內容。村莊規劃由鄉（鎮）人民政府組織編制，依託村黨組織和村民委員會開展工作，由鄉（鎮）黨委政府、縣（市）政府有關部門、規劃設計單位、村民代表共同組成村莊規劃編制工作組。

《指南》提出，要遵循“統籌推進、分類指導，保護優先、節約集約，傳承文化、彰顯特色，村民參與、共編共建”的原則編制村莊規劃。通過現場調研、資料收集和入戶問卷調研等方式，分析村莊基本情況，找準村莊現狀特徵、存在問題，預判村莊建設需求；制定村莊發展目標、規劃編制方案時，要在科學評估的基礎上，進行科學規劃、合理佈局，充分聽取村民意見，形成規劃成果。全程嚴格按照現狀調查和分析、製作統一底圖和數據、規劃編制、規劃報批、規劃公告的流程執行。

自治區自然資源廳相關負責人表示，根據《指南》，全區村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、富民興邊類、搬遷撤並類和其他待定類6類，要因村施策、差異規劃。其中，將定位不明確的村莊列為其他待定類，此類村莊不單獨編制規劃，可在鄉鎮等上位國土空間規劃中制定村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求。

此外，為了增強規劃彈性，對難以明確具體用途的建設用地，可暫不明確規劃用地性質；集聚提升類、特色保護類和富民興邊類村莊，預留不超過5%建設用地機動指標，保障村民居住、公共公益設施、文化旅遊設施和農村新産業新業態等用地使用。（全媒體記者 劉翔）