政府工作報告中的“民生清單”

新華社北京5月22日電 題：政府工作報告中的“民生清單”

新華社“新華視點”記者

5月22日李克強總理作的政府工作報告，全文1萬餘字，是近年來政府工作報告中篇幅最短的，但所透露出的民生關切卻殊為強烈、深厚。

“各級政府必須真正過緊日子”“中央非急需非剛性支出壓減50%以上”“一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”……

通過梳理政府工作報告中的“民生清單”，可以清晰地看到，在嚴峻挑戰下，中央釋放出千方百計保民生的強烈政策信號。

常態化疫情防控的重點有哪些？

——加強公共衛生體系建設，堅決防止疫情反彈

報告提出，用好抗疫特別國債，加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入，增加防疫救治醫療設施，增加移動實驗室，強化應急物資保障，強化基層衛生防疫。

全國政協委員、華中科技大學同濟醫院副院長魯友明説，此次疫情暴露出重大疫情預警不足、公共衛生人才缺乏、醫療應急能力有限等問題。要著手加強資金投入與技術支撐，在疫苗研製、核酸檢測、移動實驗室建設等方面積極佈局。同時，補足基層防疫短板，更好地服務最廣大的群眾。

記者點評：生命至上！政府工作報告聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，隨著相關政策、法規以及資金的落實，我國公共衛生體系將在制度完善、專業人才培養、科學研究等方面全面推進。

如何全面優先穩就業？

——城鎮新增就業900萬人以上，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上

報告提出，今年高校畢業生達874萬人，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務。做好退役軍人就業保障。支持農民就近就業創業，讓返鄉農民工能打工、有收入。今年對低收入人員實行社保費自願緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。

全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮説，受疫情影響，就業形勢嚴峻。我國宏觀經濟和社會政策已經充分體現就業優先。接下來，需要進一步落實財政補貼、減稅降費、降低民企融資門檻、執行好社保減免等措施，深化政府“放管服”改革，實現穩定和擴大就業的目標。

記者點評：“全面優先”“千方百計”是穩就業政策響亮的形容詞。作為保民生的重中之重，政府工作報告體現了對穩就業的高度重視。各種社會政策以及財政、貨幣、投資等經濟政策聚合發力，努力對衝疫情影響。而加強對重點行業、重點群體就業支持，則體現了政策的紮實與可操作性。

如何完成脫貧攻堅硬任務？

——現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，健全返貧人口監測幫扶機制

報告提出，加大剩餘貧困縣和貧困村攻堅力度。開展消費扶貧行動，支持扶貧産業恢復發展。加強易地扶貧搬遷後續扶持。

中國扶貧研究院院長汪三貴説，今年除了要完成剩餘貧困人口脫貧摘帽的任務，易地搬遷配套設施建設、住房和飲水安全掃尾工程任務也都要在上半年完成。下一步要推動脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

記者點評：在剩下200多天的時間裏，要確保剩餘551萬貧困人口全部脫貧，雖然目標數量不算多，但他們卻是“貧中之貧”“困中之困”。既要啃下脫貧“硬骨頭”，又要完成疫情“加試題”，還要注意鞏固脫貧成果，今年的脫貧攻堅任務可謂“時間緊、任務重”。

如何完成藍天、碧水、凈土保衛戰階段性目標？

——深化重點地區大氣污染治理攻堅，實施重要生態系統保護和修復重大工程

報告提出，突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快危化品生産企業搬遷改造。壯大節能環保産業。實施重要生態系統保護和修復重大工程。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態環境研究所常務副所長劉銳説，當前，全國各地都在積極落實垃圾分類，加大垃圾末端處理設施建設，形成污染防治閉環。全國人大代表、浙江省生態環境廳廳長方敏建議，要守住生態紅線，統籌考慮自然生態要素，深入開展水土修復行動，進行整體保護和綜合治理。

記者點評：在疫情衝擊下保持決策定力堅持環境治理，十分不易。作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，污染防治攻堅戰進入到新的階段。依法、科學、精準治污成為今年生態治理的任務重點。

如何提高基本醫療服務水平？

——居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點

報告提出，提高基本醫療服務水平。居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。對受疫情影響的醫療機構給予扶持。促進中醫藥振興發展。嚴格食品藥品監管。

全國人大代表、浙江省人民醫院院長葛明華説，疫情期間人員流動受到限制，一些群眾異地就醫報銷遇到困難，推動直接結算工作十分緊迫。此外，政府對醫療機構給予合理支持，有利於醫療機構平穩運行。

記者點評：提高居民醫保補貼、改革門診結算方式、對醫療機構進行扶持，對基本醫療的資金投入與便民措施，體現了面對困難，努力把群眾關切的事情辦好的責任與擔當。

如何加大基本民生保障力度？

——上調退休人員基本養老金，擴大失業保險和低保保障範圍

報告提出，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。

全國人大代表、江西省景德鎮市珠山區新村街道梨樹園社區黨委書記、居委會主任余梅説，各地基層政府都在積極落實中央精神，對疫情期間損失嚴重的困難群體進行幫扶。“我們社區按照統一部署動態調整困難人員認定標準，確保每家每戶至少有一人就業。”余梅建議，對困難群體要應保盡保，對特殊貧困群體要分類施策，採取集中託管、集中供養。

記者點評：面對疫情衝擊，中央提出加大基本民生保障力度，充分彰顯了社會主義大家庭的溫暖和制度優越性。越是特殊、敏感時期，越要強調兜好底線，保障低收入和困難群體的基本生活。

如何確保“米袋子”“菜籃子”？

——新建高標準農田8000萬畝，壓實領導幹部負責制

報告提出，穩定糧食播種面積和産量，提高復種指數，提高稻穀最低收購價，增加産糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。懲處違法違規侵佔耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

全國人大代表、山西農業大學（省農科院）副校（院）長王娟玲説，受新冠肺炎疫情影響，多國出臺禁止或限制本國糧食出口措施。進一步加強農業生産，保障糧食安全，對穩定經濟社會大局有特殊重要意義。未來要通過壓實政府責任，有效保證耕地面積，加大農業科技投入，提高糧食生産效率和質量。

記者點評：對於擁有14億人口的大國來説，解決好吃飯問題始終是頭等大事，中國人的飯碗要牢牢端在自己手上。面對嚴峻複雜的糧食安全形勢，各級政府必須堅決保護耕地紅線，著力抓好農業生産。

如何有效拉動消費？

——推動消費回升，提高居民消費意願和能力

報告提出，支持餐飲、商場、文化、旅遊、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。發展養老、托幼服務。改造提升步行街。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東説，面對國內40萬億元規模的消費市場，企業大有可為。前4個月實物商品網上零售額增長8.6%，顯示出巨大的消費潛力，也説明線上線下融合的智慧零售、智慧供應鏈、智慧物流，都在重塑消費環境和趨勢。傳統製造業、零售業、物流業需要在不斷改革、創新的過程中，走上高質量發展之路。

記者點評：要通過穩就業促增收，讓百姓的“錢袋子”鼓起來，並通過製造業、零售業的升級，不斷提升人們的消費體驗，讓消費者敢消費。

如何提高教育公平與質量？

——擴大高校面向農村和貧困地區招生規模，優化投入結構

報告提出，支持和規範民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。推進一流大學和一流學科建設。擴大高校面向農村和貧困地區招生規模。要優化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子。

中國人民大學教育學院教授程方平説，擴大高校對貧困地區招生數量，有利於彌補區域、城鄉教育失衡，促進社會公平，切斷貧困代際傳遞。此外，“擇校熱”“學區房”等熱點話題的背後，是義務教育優質資源稀缺，需要加強教育供給側改革，整合公辦、民辦學校資源，全面提升教育質量。

記者點評：時至今日，百姓對教育的要求，已經從“廣覆蓋”轉變為公平與質量。因此，一方面要繼續破解貧困鄉村學生的“上學難”，另一方面要緩解城市家庭的“擇校焦慮”。最終，要讓教育資源惠及所有的孩子，讓他們有更光明的未來。

如何滿足百姓宜居需求？

——堅持“房住不炒”政策，新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個

報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛説，縣城更新、老舊小區改造、宜居環境建設，為推進新型城鎮化建設劃了新重點，既能儘快有效拉動下游建設市場，又能滿足百姓日益提高的居住需求。應加快研究制定相關規劃，推進土地、財稅、金融等配套政策落地。

記者點評：再次重申“房住不炒”，顯示了中央對房地産問題的堅定決心。而提高縣城居住質量、繼續推進老舊小區改造等措施，則體現了對民生的關切。（記者舒靜、齊中熙、王優玲、侯雪靜、李勁峰、張超、王菲菲）