“一線”放開、“二線”管住 洋山特殊綜合保稅區發佈“施工圖”

新華社上海6月3日電（記者 楊有宗）記者從上海自貿區臨港新片區管委會獲悉，《關於促進洋山特殊綜合保稅區對外開放與創新發展的若干意見》日前發佈。洋山特殊綜合保稅區將實施高標準的貿易自由化便利化政策和制度，推進跨境金融創新與發展。

根據意見，洋山特殊綜合保稅區將實現“一線”充分放開，除法律法規要求必須進行申報的外，“一線”對於不涉證、不涉檢的貨物，採用徑行放行，企業可以直接提貨、發貨；“二線”由以往區內外企業雙側申報制度改為區外企業單側申報制度。

洋山特殊綜合保稅區將實現區內高度自由。按照意見，海關將取消賬冊管理，不要求區內企業單獨設立海關賬冊，免於手冊核銷、單耗管理等海關常規監管，對區內企業實行企業自律管理，海關不干預企業正常經營活動。

意見提出，促進洋山特殊綜合保稅區跨境資金自由使用。

洋山特殊綜合保稅區還將拓展國際供應鏈管理服務，鞏固提升現代物流服務，培育發展國際中轉集拼業務。

日前發佈的《洋山特殊綜合保稅區産業發展和空間佈局規劃》提出，努力到2035年，將洋山特殊綜合保稅區打造成國際中轉集拼中心、國際分撥及配送中心、國際訂單及結算中心等“十大中心”，為探索建設具有中國特色自由貿易港提供更多實踐樣本。

洋山特殊綜合保稅區今年5月16日在上海揭牌，是我國151個海關特殊監管區域中唯一的特殊綜合保稅區。該區域位於上海市東南角，規劃面積25.31平方公里，由蘆潮港區域、小洋山島區域、浦東機場南部區域等三個部分組成。