上海自貿區臨港新片區將建立健全走私預防和容錯機制

新華社上海6月11日電（記者 蘭天鳴）上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院、上海海關緝私局、上海海警局10日共同簽署《關於服務保障臨港新片區建設加強反走私工作的意見》。意見表示，將建立健全上海自貿區臨港新片區走私預防和容錯機制，對集成電路、人工智慧、生物制藥、航空航天等新業態新模式的監管持包容審慎態度。

意見提出，加強臨港新片區走私犯罪及其衍生犯罪案件辦理。防範與走私犯罪活動密切關聯的侵犯知識産權、破壞環境資源保護和危害食品藥品安全的違法犯罪，涉及槍支彈藥、文化産品等危及國家安全的違法犯罪，危害國家稅收徵管和金融安全、數據安全的違法犯罪，加強與相關職能部門的工作銜接，及時移交違法犯罪線索，從源頭上加強管控，通過集中懲治犯罪，營造新片區健康有序的市場秩序。

意見表示，在打擊犯罪的基礎上強化臨港新片區服務保障。樹立正確的執法理念，改進辦案方式方法，儘量不採用限制人身、財産權利的強制措施，確實需要查封、扣押、凍結的，一般應當預留必要的流動資金和往來賬戶；對涉案企業正在投入生産運營和正在用於科技創新、産品研發的設備、資金和技術資料等，原則上依法不予查封、扣押、凍結，確需提取犯罪證據的，可採取拍照、複製、現場勘驗等方式。

意見指出，正確處理懲治犯罪與服務保障的關係。以發展的眼光評判企業在經營過程中的失誤，妥善把握執行政策偏差與鑽改革空子實施犯罪的界限。對於法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，不輕易作為走私犯罪處理。

意見要求，建立健全容錯機制，對集成電路、人工智慧、生物制藥、航空航天等新業態新模式的監管持包容審慎態度，鼓勵創新、支持改革、寬容失誤，讓勇於改革者專心，讓改革失誤者寬心，讓欲借改革中飽私囊者死心。