深圳：“最強大腦”塑造“未來之城”

新華社深圳6月18日電 題：深圳：“最強大腦”塑造“未來之城”

新華社記者周科

管理人口超2000萬、商事主體337萬戶、各類建築物66萬棟……過去40年，深圳從一個邊陲小鎮，發展成為一座現代化大城市。

城市快速擴張，考驗治理能力。深圳通過大數據打造“最強大腦”，構建一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活“六個一”智慧城市空間，實現精細化治理，勾勒出“未來之城”的模樣。

告別“人海戰” 依靠“天眼算”

每當夜幕降臨，深圳市民廣場的燈光秀吸引不少人圍觀。令人好奇的是，這裡鮮有交警的身影，卻秩序井然。

答案就在“城區大腦”中。記者在福田區智慧城市指揮中心看到，一塊塊電子屏幕實時記錄著全區運行狀態。“指揮中心就是福田的‘城區大腦’，哪有公共突發事件，哪有重大安全隱患，它就會在第一時間發出警報。”福田區政務服務數據管理局局長余傑説。

作為“科技之城”，深圳利用大數據、雲計算、人工智慧等信息技術打造城市“最強大腦”，打通了司法、公安、交通、安監、消防、環保等條狀業務系統，突破了部門間的信息壁壘，實現了數據共聯共享。

在龍華區，“智慧龍華”雲平臺智慧視覺系統打通共享了12800路監控視頻，全天候自動發現、跟蹤城市問題隱患，驅動交通、城管、安監、公安等協同共治。

目前，深圳市政務信息資源共享平臺已連接10個區和68個部門，匯聚了人口、法人、電子證照、公共信用等數據資源超過211億條，形成了2000多萬人口、300多萬法人、1928萬張電子證照等政務服務大數據庫，日數據交換量超過2000萬條，高峰時近8000萬條。

“深圳各區打造的‘城區大腦’不是傳統意義上的局部信息化，也並非簡單的應用智慧化，而是城市可持續發展與現代科技深度融合的一次改革創新。”深圳市政務服務數據管理局局長劉佳晨説。

給予“身份證” 不再“燈下黑”

水圍村，深圳1800多個城中村之一。挂在村消防站的一張消防圖，清晰地標注了318棟房屋的位置以及660家“三小場所”（小檔口、小作坊、小娛樂場所）和商戶。2016年以來，村消防辦主動排查發現隱患4000多處，實現了重大火災零發生、重大案件零發生。

“在消防監管工作中，水圍村以政府‘織網工程’為基礎，對每個建築物進行編碼，對每戶家庭和商戶建檔立案，構築了公安、居委會、居民、商家共同參與的治理模式。”水圍股份公司名譽董事長莊偉才説。

作為“移民城市”，深圳的城中村是典型的人口稠密地帶，治安和消防工作面臨的壓力大。

2018年初，深圳出臺社會管理要素統一地址標準，由市委政法委牽頭，與市規劃國土、住建、公安等部門以及水、電、氣、快遞等企業共建，建成了全市動態更新的“一碼多址”統一地址庫，涵蓋了全市66萬棟建築物和1200多萬間房屋，讓建築物有了“身份證”。

“人口、法人、房屋和事件是基層社會治理的基本要素。深圳‘人戶分離’現象突出、流動人口信息採集難度大，還有企業註冊地址不準確、不規範，存在利用虛假地址註冊躲避監管的問題等，需要著力構建房屋地址、基礎網格和數據底板，讓社會治理智慧底板更加牢固。”深圳市委政法委副書記喬智説。

在此基礎上，深圳于2019年3月將統一地址與商事制度改革融為一體，解決了商事登記長期存在假地址註冊的歷史頑疾。比如，寶安區發現問題企業10萬餘家，被查處的無證經營“三小場所”2萬餘家。

無需“海底撈” 遇事“掌上辦”

“在網上提交畢業生引進和落戶申辦材料後，僅十幾分鐘就批下來了。”2019年畢業的研究生楊培玲説。

2018年6月，深圳開展應屆畢業生接收“秒批”改革，讓不少畢業生省去了來回奔波。2019年，深圳將這項改革擴展到在職人才引進、博士後和留學歸國人員引進，並推出企業登記“秒批”。

原本需要1天時間的登記手續，深圳市瀚威生物科技有限公司僅用幾十秒就完成了，成為取得深圳“秒批”企業營業執照的首家企業。足不出戶即可辦事、秒批、不見面審批……截至目前，深圳已有社會投資項目備案、網約車許可、個體工商戶註冊、老齡津貼發放等200個量大高頻政務服務事項實現“秒批”，“一屏智享生活”的美好願景正成為現實。

智慧化的數據底板構築了社會治理的基礎，提升了社會治理的科學化和精準化水平，同時吸引廣大市民參與共建共治。

“今早志願者在香蜜公園搞文明導向活動時，發現一護欄的鋼絲脫落，存在安全隱患。”“內湖公園15座人工橋中有2座出現斷裂痕跡，可能造成橋塌傷人事故。”……一條條建言在深圳各區政府網絡平臺上呈現，成為當地政府及時消除安全隱患的重要“幫手”。

當前，深圳正聚焦實施高速寬帶網絡、全面感知體系、城市大數據、智慧城市運行管理、智慧公共服務等十大重點工程。“深圳的創新之處，不僅在於經濟發展和産業結構的創新，也包括城市精細化治理的創新。”劉佳晨説。