北京市將清理行政審批中的隱性門檻

分類清理與行政審批相關的隱性事項；讓電子材料在審批辦理過程中“流轉”起來；疫情期間“不見面”的審批將來繼續適用……記者從市政務服務管理局獲悉，今年本市將以更大的力度深化“放管服”改革，優化營商環境，充分釋放市場活力和創造力，全力幫助企業特別是中小微企業渡過難關。

梳理審批相關的隱性問題清單

近幾年，本市持續簡政放權，大幅精簡行政審批事項、申請材料、辦理時限，全面推行行政審批標準化，取消了一批兜底性條款。為什麼還有企業群眾反映辦事難？市政務服務管理局相關負責人坦言，其中一個重要原因就是與行政審批相關的評估、評審、核查、登記等環節存在隱性門檻，出現辦不通、辦不順的問題，使改革成果在部分領域“看得見”卻“摸不著”。企業群眾辦事涉及從政策公開到執行的全過程，比如仲介市場的服務問題、市區辦事標準不統一問題等，都影響辦事人的體驗感。

近日印發的《北京市提升新服務進一步優化營商環境行動方案》專門針對這個痛點問題，提出要全面梳理與行政審批相關的各類隱性管理問題清單。“首先是各部門自查，全週期、各環節查找問題；其次，我們或將採取網上徵求意見的方式，讓市民反映他們迫切希望改善的辦事環節。”該負責人表示，將對政策公佈不及時、不到位，審批標準不一致、不清晰，辦理環節不透明、不規範等現象進行清理規範，分類分批破除影響企業準入和準營隱性壁壘，真正為企業打開方便之門。

另外，梳理行政備案事項也將列入今年重點工作，本市會將市級層面設定的行政備案事項全部納入清單管理並向社會公佈。

分級分類審批避免“一刀切”

如今，辦事的企業群眾在一個窗口就能拿到工程建設項目需要的許可證，而且不同的風險級別適用不同的審批標準。這得益於本市在工程建設項目領域試點推行的分級分類審批模式。

依據項目風險，本市工程建設項目實施不同的審批方式。其中，對風險完全可控的項目，推行“非禁免批”；對低風險項目，推行“簡化審批”；對一般風險項目，採取“告知承諾審批”；對於風險高的項目，實施“嚴格審批”。

據透露，像這樣的分級分類審批也將在其他政務事項辦理上進行推廣。

“我們現有管理方式往往是一刀切式的，相對缺乏精細化的分類管理理念和手段。這項改革探索倒逼政府審批部門轉變管理理念，細化審批標準和方式，難度不小。”市政務服務管理局相關負責人透露，本市將探索基於風險的分級分類審批模式，簡化低風險事項審批。

電子材料在審批中“流轉”起來

數據顯示，北京市級“全程網辦”事項目前達到了965項，疫情以來，政務事項的網上實辦率比去年同期有所提升，群眾辦事越來越便利。

“近年來，我們一直在推動區塊鏈等新一代信息技術在政務服務領域的應用，本質上就是要減少企業群眾的跑動、減少見面、最好是不要見面，疫情期間恰恰提供了這樣一個不能見面的環境。”市政務服務管理局相關負責人介紹，今後希望達到的狀態是：現在不見面能辦的事，疫情過後也可以不見面；現在通過在線諮詢能解答清楚，將來就不要辦事人再來大廳；現在通過視頻連線能做的身份或材料確認，將來同樣適用。

《行動方案》中提出，北京將推動電子印章、電子簽名應用，打破只收取紙質材料的前端業務制度設計，讓電子材料在審批辦理過程中流轉起來。如何確保電子材料的有效“流轉”？該負責人舉例，比如企業前端遞交材料，憑藉企業的電子印章或簽名即可確認身份，開啟“不見面”審批，後端涉及的政府部門也要共享、互認電子印章，這將會是政務服務全流程信息共享和交互服務的過程。

對於那些還是期望有一些交流的辦事企業群眾，本市將提供可在線諮詢、可在線受理、可在線查詢、可在線支付、可在線評價等網上辦事服務，提升線上政務服務互動體驗。市民可獲得一對一諮詢服務，實現網上即時互動。（記者 任珊）