國務院辦公廳印發《應急救援領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》

新華社北京7月24日電 國務院辦公廳日前印發《應急救援領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制，優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度，充分發揮我國應急管理體系特色和優勢，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。

《方案》明確，從預防與應急準備、災害事故風險隱患調查及監測預警、應急處置與救援救災等方面劃分應急救援領域中央與地方財政事權和支出責任。對現行劃分較為科學合理、改革條件相對成熟的事項予以改革確認，對現行劃分不盡合理、改革條件相對成熟的事項進行調整。適當加強中央在災害事故風險隱患調查及監測預警方面的事權。

《方案》提出，應急救援領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革是推進應急管理體系和能力現代化的重要舉措。各地區各有關部門要踐行安全發展理念，築牢安全生産防線，根據改革確定的中央與地方財政事權和支出責任劃分，合理安排預算，及時下達資金，切實落實支出責任。要全面實施預算績效管理，優化支出結構，著力提高應急救援領域財政資源配置效率和使用效益。各省級人民政府要參照本方案精神，結合省以下財政體制等實際，合理劃分省以下應急救援領域財政事權和支出責任。加強省級統籌，加大對區域內財力困難地區的資金支持力度。要將適宜由地方更高一級政府承擔的應急救援領域支出責任上移，避免基層政府承擔過多支出責任。

《方案》強調，應急救援領域財政事權和支出責任劃分改革，要同其他改革緊密結合、協同推進、良性互動、形成合力。