水資源利用率更高了 農業節水空間還不小

前不久，水利部發佈的全國31個省（自治區、直轄市）2019年度實行最嚴格水資源管理制度考核結果顯示，全國31個省（自治區、直轄市）用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”各項指標均完成了年度目標任務。

水利部相關負責人表示，2018年和2019年，各省份深入落實中央關於治水工作的決策部署，節水優先深入推進，水資源監管得到強化，水資源保護持續加強，河長制湖長制進一步深化，農村飲水保障顯著提升，取得了積極進展。

數據顯示，2018年、2019年全國31個省、自治區、直轄市用水總量分別為6015.5億立方米和6021.2億立方米，全國萬元國內生産總值用水量比2015年（按可比價計算）分別下降了19.2%和23.8%，萬元工業增加值用水量比2015年（按可比價計算）分別下降了20.6%和27.5%。

“這得益於用水效率特別是工業用水效率明顯提高，用水結構不斷優化。”據全國節約用水辦公室相關負責人分析，2018年以來，隨著供給側結構性改革持續推進，過剩産能得到了積極化解，經濟結構調整、節水技術改造、技術標準和政策體系優化等推動工業用水效率和效益水平逐年提高。比如，水利部門聯合工信部公佈3批“國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄”及一批“高耗水工藝、技術和裝備淘汰目錄”，在火電、鋼鐵、石化、紡織、造紙、化工等高耗水行業大力推廣節水技術，淘汰落後用水技術。

據了解，隨著水污染防治攻堅戰和“節水優先”方針的深入推進，各地積極調整産業結構和佈局，淘汰耗水量大、用水效率低、水污染嚴重、高耗能生産工藝。以廣東省為例，經對標摸查統計，高耗水行業節水型企業建成率達92%。2019年，規模以上工業企業用水量39.55億立方米，比上年下降2.1%；規模以上工業萬元工業增加值用水量比上年下降6.5%；規模以上工業企業重復用水量為147.10億立方米，比上年增長2.5%，重復用水率提高到78.8%。

但也要看到，當前還存在最嚴格水資源管理制度需持續推進、節水優先需全面落實、水資源強監管能力需進一步提高、河湖水生態保護力度有待加強等問題。

水利部水資源管理司相關負責人認為，提高水資源利用效率，一方面要進一步強化節約用水監管。圍繞鋼鐵、賓館、高校等重點用水單位和節約用水重點工作，開展節約用水專項監督檢查，部署建立國家、省、市3級重點監控用水單位名錄，將1489個用水大戶納入國家級名錄，以節約用水監管為抓手，全面提高用水效率。

另一方面，要大力發展農業節水技術。農業是用水大戶，也是節水最具潛力的領域。最新數據顯示，2018年、2019年農田灌溉用水有效利用系數分別為0.554和0.559。儘管有效利用系數有所提升，但並不是很高，意味著有44%的水在灌溉過程中被浪費掉了。因此，應大力發展節水技術，提高輸配水效率。

“地大物薄、人多水少”是我們的實際國情。針對考核存在的問題，水利部相關負責人表示，下一步將以“一省一單”印發各省、自治區、直轄市人民政府，要求各地積極採取措施，加大整改力度，持續推進和實施最嚴格水資源管理制度。（記者 吉蕾蕾）