民航局首次出臺《貨郵飛行航班時刻配置政策》

為貫徹黨中央、國務院關於促進現代物流業發展的決策部署，落實民航局黨組關於促進物流業的工作部署，民航局日前印發《貨郵飛行航班時刻配置政策》（以下簡稱《配置政策》），根據機場的不同功能定位和航班時刻供需矛盾程度，實施分類量化和差異化的貨郵飛行航班時刻配置政策,進一步提高貨郵飛機日利用率和機場貨郵服務設施設備利用率,提升我國國際航空貨郵運輸能力，增強我國航空物流行業整體國際競爭力。該政策是民航局專門針對貨郵飛行航班時刻配置出臺的首份政策，將於2020年10月25日起實施。

近年來中國航空物流發展速度較快，保持向好的態勢，但貨郵航空發展仍落後於客運航空發展。2020年全國民航工作會議明確提出，要補齊航空物流短板。今年3月召開的國務院常務會議明確提出，要採取有效措施提高我國國際航空貨運能力，既著力保通保運保供、支撐國內經濟，又推動增強我國物流行業國際競爭力。按照黨中央、國務院的部署要求，民航局成立了促進航空物流業發展工作領導小組，專題研究《貨運飛行航班時刻配置政策》，並對有關問題進行了深入研究，重點研究了堅持穩中求進工作總基調，統籌考慮國際國內飛行、客運貨運飛行的問題。

《配置政策》在遵從貨郵航空的市場規律和運行規律的基礎上，統籌考慮了高密度機場與低密度機場、客運航班與貨郵航班、定期航班與非定期航班、高峰時段與低峰時段、疫情防控期間與常態化管理之間的關係，進一步明確了貨郵航班時刻分配的時間窗口、辦理程序、配置規則、考核標準等。

貨郵航班時刻分配的時間窗口方面，《配置政策》對貨郵飛行航班時刻安排窗口進行調整優化，大大增加貨郵飛行航班時刻供給。其中，航班時刻主協調機場和航班時刻輔協調機場22點至次日8點，按照客貨飛行同等對待的原則協調配置貨郵飛行航班時刻，6點至8點可以安排貨郵飛行進港航班時刻，22點至24點可以安排貨郵飛行出港航班時刻；貨運功能較強的樞紐機場（如北京大興機場、深圳寶安機場、杭州蕭山機場、天津濱海機場、南京祿口機場、鄭州新鄭機場等），可適當安排8點至22點高峰時段的航班時刻，用於國際地區貨郵飛行；航班時刻非協調機場，全時段按照客貨飛行同等對待的原則，協調配置貨郵飛行航班時刻。

配置規則方面，《配置政策》明確航班時刻主協調機場和航班時刻輔協調機場，建立貨郵飛行航班時刻池，運用量化規則公平高效配置航班時刻。貨郵飛行航班時刻量化配置，以航空承運人上一同航季的航班時刻執行率記錄、航班時刻使用價值、航班正點率記錄、航空安全記錄、濫用航班時刻記錄的加權平均，確定航空承運人航班時刻優先配置次序。

針對貨郵航班高時效性的特點，在辦理程序方面，《配置政策》進一步縮短了審批時間，提高貨郵航班時刻協調配置效率：一方面對突發公共衛生事件、自然災害等特殊情況下的貨郵飛行航班時刻配置有了明確説明，另一方面對日常定期貨郵航班和不定期貨郵航班在申請受理時限上作出明確區分。

此外，《配置政策》還根據機場的不同，對貨郵飛行航班時刻執行率實施差異化考核標準，並設立航班時刻申請資格受限名單，以進一步提高貨郵飛行航班時刻的利用率，維護貨郵航班飛行的市場秩序。