國家郵政局關於防範和懲治統計造假弄虛作假督察整改工作情況的報告

國家郵政局關於防範和懲治統計造假弄虛作假督察整改工作情況的報告
（2020年8月）

根據黨中央、國務院授權，2019年10月25日至11月3日，國家統計局第9統計督察組對交通運輸部開展了統計督察。2020年5月12日，國家統計局第9統計督察組向交通運輸部反饋了督察意見。其中涉及國家郵政局的有三個方面8個具體問題。按照督察整改工作有關要求，現將整改進展情況予以公佈。

一、提高站位、精心謀劃，全面推進督察整改工作

（一）制定整改方案。針對意見中提出的問題進行逐一梳理對照，研究制定《國家郵政局統計督察反饋意見整改工作方案》。局主要領導高度重視，召開黨組會，專題審議督察整改工作方案。同期，制定下發《關於做好國家統計局統計督察反饋意見整改工作的通知》，指導督促各級郵政管理部門全力抓好統計督察整改任務落實。

（二）成立領導小組。督察整改任務明確後，第一時間成立統計督察整改領導小組，由分管統計工作的副局長擔任組長，局內相關司局參加。各省（區、市）郵政管理局相應成立統計督察整改領導小組及辦公室，局領導親自負責，統籌推進督察整改各項工作。

（三）全力做好工作部署。組織召開國家、省、市（地）三級郵政行業統計督察整改工作部署電視電話會議，各級郵政管理部門主要領導或分管統計工作領導、統計負責人和統計人員，主要企業分管統計工作負責人和統計人員參加會議，全面推進督察整改工作落實。

（四）開展重點地區整改情況督導。克服疫情因素影響，以現場調研、座談的方式對廣東、湖南整改情況進行督導。以線上會議的方式對四川、黑龍江、上海、湖北等地進行督導。對上海、湖北、山西等省局發出了督導函。

（五）召開被督察地區整改工作推進會議。組織召開被督察地區有關郵政管理部門和被督察企業共同參加的線上推進會議，對督察整改推進和企業整改落實情況進行專題督導。要求郵政管理部門加強和統計部門對接，做好相關配合工作。

二、聚焦問題、多措並舉，順利完成整改各項任務

全系統全力落實督察整改工作要求，立行立改、即知即改、真改實改，各項整改任務全面完成，並將長期跟進。

（一）深入學習貫徹落實習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關於統計工作決策部署。

1.關於學習傳達層層遞減的問題。

一是帶頭集中學。召開黨組會議，對習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關於統計改革決策部署進行再學習再領會。二是廣泛深入學。整改工作領導小組組長主持召開統計督察整改工作部署電視電話會議，帶領國家—省（區、市）—市（地）三級郵政管理部門對《意見》《辦法》《規定》進行再學習。三是全面覆蓋學。組織機關各司（室）相關人員集中學習了《防範和懲治統計造假弄虛作假重要文件選編》。各級郵政管理部門全部組織開展了形式多樣的再學習活動。

2.關於貫徹落實管用措施不多的問題。

一是厘清指標內在邏輯關係。制定印發《關於進一步規範行業主要指標統計口徑的通知》，進一步明確快遞業務量、業務收入和從業人員等指標統計口徑。二是明確數據質量控制細則。制定《郵政行業統計數據審核細則》，指導督促各級郵政管理部門在日常統計工作中推進落實。

3.關於推進改革實招不硬的問題。

一是持續拓展統計範圍。制定印發《關於進一步做好統計範圍調整工作的通知》，組織各級郵政管理部門開展季度統計單位名錄庫調整工作，全力實現應統盡統。二是研究解決基層統計力量薄弱問題。強化統計隊伍建設，努力構建一支政治過硬、業務精通、作風紮實、結構合理的公務員統計隊伍，探索通過政府購買服務等創新統計工作方式。三是強化新業態市場監測。對接部門行政許可數據，將已經取得業務經營許可的智慧快件箱企業、開辦服務站經營快遞業務企業及時納入統計範圍，及時反映行業新業態新模式發展情況。

（二）堅決履行好統計法定職責。

4.關於統計制度執行不到位的問題。

加強對制度執行的監督檢查。部署開展行業統計檢查，重點檢查系統內防範和懲治統計造假弄虛作假責任制落實不到位情況，以及業內企業違反法人獨立填報原則、統計口徑範圍執行標準不一致、總部和分公司數據重復上報問題。

5.關於統計人員力量明顯不足的問題。

一是強化支撐隊伍建設。強化國家郵政局統計隊伍保障，增加支撐單位統計人員力量，維護統計隊伍穩定性。二是加強基層統計人員配備。督促各級郵政管理部門落實統計工作AB崗制度，明確各級郵政管理部門統計A崗應由公務員擔任。

6.關於源頭數據質量有待提高的問題。

一是配合做好數據失實企業的調查處理。組織上海、湖北兩地郵政管理部門主動對接當地統計部門，配合做好個別被督察企業數據失實的調查處理工作。二是開展行業數據質量自查。部署開展行業統計隨機檢查，檢查覆蓋全國15%的基層市（地）郵政管理局和10%的統計調查對象。要求各級郵政管理部門積極向同級統計部門移交檢查中發現的統計違紀違法問題線索。

（三）壓實壓緊防範和懲治統計造假、弄虛作假責任。

7.關於防範和懲治統計造假、弄虛作假責任壓得不夠實的問題。

一是明確數據質量責任。研究制定郵政管理系統《防範和懲治統計造假弄虛作假責任制規定》《統計數據質量責任劃分與清單》。二是強化數據質量責任落實。督促各級郵政管理部門研究提出本部門行業統計數據質量責任清單，落實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制。

8.關於抓行業內企業統計法治建設的力度不夠的問題。

一是加強源頭數據治理。開展統計報表工作考核，加大日常統計報表數據質量管控力度，對問題頻發的省份和企業開展季度通報。二是強化數據質量監督。利用行業統計檢查，重點檢查業內企業虛報、漏報、遲報、拒報等統計違法問題，及時督促企業整改。要求各級郵政管理部門積極向同級統計部門移交檢查中發現的統計違紀違法問題線索。

三、近遠結合、久久為功，推動郵政行業統計創新發展

下一步，我局將以此次統計督察整改為起點，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，發揚連續作戰精神，持續鞏固整改成果，強化數據質量治理，切實築牢行業防範和懲治統計造假弄虛作假的紅線和底線，把行業統計工作提高到新的水平。

（一）強化學習宣貫。持續抓好全系統對習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神和黨中央、國務院關於統計改革決策部署的學習和貫徹落實，加強全行業《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《郵政行業統計管理辦法》等法律法規的宣傳貫徹，提升全行業依法統計意識。

（二）狠抓制度落實。強化統計工作相關制度落實，嚴防統計造假弄虛作假。加強《郵政行業統計調查制度》《進一步規範行業主要指標統計口徑的通知》《郵政行業統計數據審核細則》的貫徹執行，從源頭提升統計數據真實性準確性。

（三）嚴格質量管控。嚴格日常報表數據審核，把好統計數據質量關。堅持統計檢查工作常態化，定期對各級郵政管理部門和企業統計工作進行督導檢查，加強與各級統計部門溝通協調，及時移交行業統計違紀違法問題線索。