湖南：打造全省統一智慧搜索 破解“搜不到”“搜不準”難題

2018年11月，國務院辦公廳印發了《政府網站集約化試點工作方案》（國辦函〔2018〕71號），湖南是試點地區之一。作為試點項目建設單位，湖南省人民政府發展研究中心通過一年多的持續建設完善，圓滿完成了試點任務，並結合建設工作中的體會和思考形成了《湖南省政府網站集約化試點建設研究報告》。

打造全省統一智慧搜索

破解“搜不到”“搜不準”難題

搜索是企業、群眾通過政府網站獲取信息和服務的重要途徑，政府網站“搜不到”“搜不準”是人民群眾反映較多的突出問題，湖南省依託政府網站集約化試點工作，從破解政府網站搜索服務能力不強的痛點出發，探索政府網站實現信息資源共享後的創新應用之路，以“統一規劃、統一標準、統一部署、統一運營、統一應用”為原則，依託全省統一信息資源庫，構建了全省統一智慧搜索，為全省政府網站提供一體化、智慧化、交互式的搜索服務。

一、著眼“三個實現”，打造全新體驗的智慧化搜索

全省政府網站統一智慧搜索以信息資源庫為基礎，基於資源庫提供的站點信息、資源分類信息構建全省搜索索引體系和分類檢索體系，為不同終端、不同渠道、不同層級提供統一的搜索服務，實現“全省一盤棋”“一站搜全省”。

一是實現“一站搜全省”。一方面，依託部署在省級政府網站集約化管理平臺上的統一智慧搜索，在省政府門戶網站“站群搜索”服務中可以直接搜索全省政府網站資源、全省“互聯網+政務服務”一體化平臺的政務服務資源，以及全省政府網站領導信箱系統公開發佈的信息，實現全省政府網站資源的全量搜索。另一方面，通過使用“切換”功能，能夠一鍵直達全省42個省直部門、14個市州和122個縣市區政府網站的搜索頁面，實現全省政府網站搜索服務的無縫切換。

二是實現“精準直達”。針對特定人物、專項服務等特殊搜索目標，統一智慧搜索提供靈活可配置的富文本特效展示，在搜索結果頭條以富文本形式呈現最符合用戶搜索意圖的內容，實現“精準直達”的搜索服務。例如搜索“復工復産”，搜索結果優先推薦“助力企業復工復産”的政策服務專題；搜索“開飯店”，結果頁第一條展示了湖南省“一件事一次辦”改革事項“我要開飯店”的辦理頁面。隨著政府網站服務精細化程度的提高，未來搜索結果的“精準直達”具有越來越廣闊、越來越豐富、越來越精準的拓展前景。

“精準直達”效果示意圖

三是實現搜索結果“一體化呈現”。實現了多種類型信息資源的融合展現，根據搜索關鍵詞，將所有具有關聯性的辦事服務、互動交流、政策文件、新聞動態等信息資源進行綜合呈現，並根據用戶使用需求，優先呈現辦事服務、互動交流和政策文件類信息。在搜索結果頁右側將站內欄目涉及該關鍵詞的信息進行分類展現，實現了搜索結果的分類聚合、導航和命中統計，幫助用戶方便快捷地跳轉到興趣目標站點和欄目查看對應的搜索結果，大大提高了資源獲取效率，提升了用戶搜索體驗，實現了《政府網站發展指引》提出的“提供多維度分類展現，聚合相關信息和服務，實現搜索即服務”的目標要求。

搜索結果“一體化呈現”示意圖

二、落實“三個確保”，推動全省統一智慧搜索高效安全運行

一是統一資源入庫標準，確保搜索服務精準度。統一的標準規範是實現資源有序匯聚的前提，也是資源開發應用的基礎。湖南省編制了《湖南省政府網站統一信息資源庫建設規範》，從資源庫架構、元數據規範和信息資源規範等不同維度，統一了資源庫建設和資源入庫規範。全省統一信息資源庫按照規範要求提供的數據採集和處理服務，最大限度保障了數據對接和處理工作質量，有效避免由於數據標準不同導致的檢索誤差，提升數據準確性，確保搜索服務的精準度。

二是嚴格落實內容安全保障，確保搜索服務安全性。安全是一切工作的前提，湖南省政府網站統一信息資源庫配置了內容安全檢測功能，嚴把信息資源準入關，對來自全省政府網站的入庫資源開展錯敏字等安全檢測和反饋，實現入庫資源內容安全，保障了基於統一信息資源庫開發的智慧搜索的內容安全。

三是建立健全資源入庫管理機制，確保搜索服務高效高質。智慧搜索數據增長快、時效性強、訪問頻次高，為保障搜索服務高效高質，全省統一信息資源庫體系建立了一套完整的機制，規範各級政府網站信息資源的入庫範圍、入庫頻率和入庫分類，通過定期檢查的方式提高入庫資源質量，對檢查中發現的入庫不及時、入庫內容不符合標準要求的及時告知、限時整改，為統一智慧搜索服務提供了持續增長、高效高質的數據支撐。