支持服務業復蘇政策措施密集出臺——服務業復蘇有力帶動經濟回暖

當前，服務業對經濟增長的貢獻超過一半，服務業復蘇對經濟加速回暖具有重要作用。近期，各地區各部門密集出臺一系列支持服務業復蘇的政策措施，餐飲、旅遊、零售、家政等服務業也順時應勢、轉型升級，積極擁抱新技術新業態新模式，復工復産、復市複業加速推進，推動經濟持續穩步恢復。業內人士表示，應出臺更加精準的扶持政策，助力服務消費需求進一步回暖。

雲南麗江古鎮裏，拍著鼓唱起民謠的小姐姐們重回街頭；成都寬窄巷子裏，品蓋碗茶、看川劇的遊客又排起了長隊；重慶洪崖洞景區，翻滾的火鍋冒出一陣陣熱辣香氣……濃濃的“煙火氣”，正在各地重又升騰起來。

近期，各地區各部門密集出臺一系列支持服務業復蘇的政策措施，餐飲、旅遊、零售、家政等服務業復工復産、復市複業正在加速推進，推動經濟持續穩步恢復。

各地區各部門暖風頻吹

國家發展改革委、商務部等多部門推出了助力服務業復蘇發展的政策舉措。例如，國家發展改革委等13部門日前聯合印發文件，支持新業態新模式健康發展，激活消費市場帶動擴大就業。商務部近日印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，在運輸、教育、醫療、金融等領域推出多項舉措，進一步構建有利於服務貿易自由化便利化的發展環境。

地方層面，山西、海南、深圳等地均加緊出臺新一輪支持服務業發展的措施。例如，深圳從嚴格落實房屋租金減免政策、引導加大金融支持力度、穩定房屋租賃市場等方面著手，幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力。海南對受新冠肺炎疫情影響嚴重的餐飲、住宿、旅遊、培訓等行業提出了緩解房屋租金壓力的專項實施方案。

山西聚焦服務業出臺一攬子措施，在降低企業成本、加快財稅金融支持、穩定就業崗位、激發消費活力等方面加大支持力度。比如，在住宿和餐飲行業用水價格前期已降低10％的基礎上，再降10％，執行居民用氣價格期限延長至今年年底。

目前，各地服務業呈穩步復蘇態勢，江蘇、浙江、重慶等多地上半年服務業增加值同比實現正增長。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，從産業增加值貢獻看，當前服務業對經濟增長的貢獻超過一半，我國經濟發展已經轉向服務業驅動的經濟結構，服務業復蘇對經濟加快回暖起到了重要作用。

新業態新模式不斷涌現

儘管疫情影響還在持續，但服務業已經看到了機遇。順時應勢、轉型升級，把損失補回來，已是業內共識。為此，傳統餐飲、零售、家政等行業使出渾身解數，網上網下相結合創新服務模式、重塑經營業態。

“疫情期間，家政行業供需兩側都受到了較大影響。”家政服務公司“阿姨來了”創始人兼CEO周袁紅表示，該公司一度遭遇客戶解約、員工復工困難、投訴增多等諸多難題，2月份、3月份公司訂單量減少一大半。

為渡過難關，“阿姨來了”嘗試新的服務方式，採用遠程面試，啟動線上培訓、開啟線上僱主見面會，推出行程可追溯、健康可查詢、綠碼可核驗等一系列措施。6月份至7月份，該公司訂單量同比上升40%，比2月份至3月份增長了73%，6月份以來在“阿姨來了”平臺註冊的家政服務員增加了2萬多人，“家政市場正快速回暖。”周袁紅説。

餐飲業也出現了不少可喜變化。疫情期間，一些餐廳更加注重衛生管理，明廚亮灶，推廣分餐制。新業態新模式不斷涌現，餐飲零售化受到追捧，傳統餐飲店將菜品在中央廚房加工成標準化商品，銷售至超市和電商平臺，消費者在家就能輕鬆吃到美味。定制化餐飲服務迅速崛起，一些餐飲店順應需求，為顧客提供定制食材、個性化就餐環境以及外賣服務，促進了餐飲服務轉型升級。

“線上經濟”成為亮點。隨著疫情防控常態化，以互聯網、信息技術為代表的新興行業增長迅速，在線上娛樂、線上培訓、線上醫療等線上消費帶動下，相關服務較快增長。生鮮電商、門店到家等在線零售業態迅速壯大，網絡購物保持快速增長。

數據顯示，1月份至7月份，全國實物商品網上零售額同比增長15.7%，實物商品網上零售額佔社會消費品零售總額比重為25%，比上年同期提高5.6個百分點。

完全回暖還需下更大力氣

當前，疫情給服務業帶來的衝擊逐步減弱，服務業多項經濟指標出現了恢復性增長。不過，目前服務業尚未完全恢復，住宿、餐飲、旅遊等傳統服務業仍受到一定衝擊，服務消費需求完全回暖還需下更大力氣。

“服務業與製造業的一個很大不同，是相當一部分服務需要面對面才能完成，無形增加了人員頻繁接觸的機會，也增加了疫情防控的難度。當前國內疫情雖然得到了有效控制，但消費者對旅遊、餐飲、住宿、零售等需要接觸陌生人的服務消費仍心有餘悸，這阻礙了消費復蘇。”中國社會科學院財經戰略研究院研究員李勇堅表示，政府、社會和企業各界需要共同努力，積極引導服務業復工復産、恢復活力，並抓住契機，積極採用新技術新業態新模式，從擴大需求、優化供給、有效防疫等方面做好政策支持。

劉向東表示，疫情防控措施增加了企業經營成本，一旦疫情出現反復對餐飲文旅等服務企業的打擊更是致命，企業經營仍面臨較大的不穩定不確定性。下一步推動服務業復工復産，政府應在減稅降費、穩定市場預期等方面提供更多支持。同時，企業應更加謹慎經營，在提高服務質量和差異化發展方面下功夫，並做好迎接消費反彈的準備。

周袁紅認為，對於商業服務業而言，最主要的問題是房租稅費高企、金融信貸困難等，這就需要相關部門實施更精準的扶持舉措，在稅費租金減免、貼息免息貸款等方面提供有針對性的幫扶，幫助企業穩定現金流，切實降低企業經營成本。

今年以來，疫情促使服務業更加積極擁抱互聯網，尋求線上轉型，行業洗牌加快。專家表示，對於服務業從業者來説，只有緊跟數字化、智慧化發展大勢，創新服務思路，轉變服務方式，優化服務流程，加快促進線上線下融合發展，才能提升抵抗風險的能力，並滿足消費者不斷升級的需求。（記者 李華林）