市場監管部門多措並舉提升企業開辦便利度

國務院新聞辦公室于2020年9月4日舉行國務院政策例行吹風會，請國家市場監督管理總局副局長唐軍、市場監管總局登記註冊局局長楊紅燦、市場監管總局信用監管司負責人劉琳、市場監管總局質量監督司負責人孫會川介紹深化商事制度改革激發企業活力有關情況，並答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】近年來，企業開辦時間大幅壓縮，為人民群眾經商辦企業和“大眾創新、萬眾創業”松了綁、解了絆。我們想了解一下，下一步如何提升企業開辦便利度，更好釋放社會創業創新潛力？謝謝。

【市場監督管理總局副局長 唐軍】這個問題確實是社會比較關注的一個問題。企業開辦便利度是衡量各地營商環境水平的一個重要指標。近幾年，市場監管部門在這方面出臺了一系列改革舉措，應該説我們現在企業開辦便利度顯著提高。

從去年世界銀行發佈的營商環境報告看，我們國家的“開辦企業”指標排名位於190個經濟體中的第27位，應該説還是個比較好的一個位次。企業開辦便利化對於群眾創業激發市場活力起到了積極作用。在這方面的工作應該説也是永無止境，與群眾的期盼相比，我們還有許多工作要做。下一步，經國務院研究決定，市場監管部門主要要採取四個方面的措施進一步提升企業開辦便利度。

第一，要進一步壓減企業開辦時間。去年我們全國的企業開辦時間大體上在五個工作日以內，今年國務院明確提出全國要減到四個工作日以內，有條件的地區還可以進一步地縮短企業開辦時間。當然在抓好企業開辦時間工作的同時，還要緊盯這個工作的質量。

第二，要全面推廣企業開辦“一網通辦”。目前，絕大部分省自治區直轄市已經開通了企業開辦“一網通辦”平臺，到今年底要全部開通這個平臺，實現企業開辦全程網上辦理。

第三，要推進住所與經營場所登記改革力度。我們將支持各省統籌開展住所與經營場所分離登記試點。現在企業註冊登記只能有一個住所，如果要在其他地方從事生産經營活動的話，還要登記分公司，履行這些登記手續。下一步，企業在登記一個住所的同時，還可以登記多個經營場所，這樣就減少了許多事項。將來住所這個概念主要是用於通訊地址和文書送達地址，經營場所就是從事生産經營活動的地址。當然，現在一個住所的多個經營場所，要限制在同一登記機關管轄範圍內。當然這個改革還在不斷地擴大，有的地區擴大範圍也是比較廣，像北京、天津已經擴大到全市的範圍。這項改革也能解決現在企業登記當中的許多問題，也能夠方便群眾。

第四，要持續提升企業開辦服務能力。重點是充分利用好企業開辦“一網通辦”這個平臺，能在網上辦理的就在網上辦理。我們還要總結各地改革探索的一些經驗，在確保安全的前提下，還要聯合公安部等部門逐步推廣電子營業執照、電子公章等，在網上辦理，拿的執照是電子營業執照，電子營業執照蓋的章是電子公章。上海在這方面做得比較好。

下一步，市場監管部門要在四個方面把這些新出臺的措施抓實，真正地落下來。企業登記便利化改革就像這樣，一項改革措施一項改革措施往前推進。大家知道，從最初的註冊資本實繳改為認繳，後來又逐步縮短企業開辦時間，我們就是這樣一個措施一個措施地走過來的，這些措施是管用的，是能解決不少問題的，今後我們還是要這樣，一步一步地走下去，不斷地根據社會的反映，也包括我們記者通過媒體反映出來的群眾需求，不斷地出臺相應的改革舉措。

謝謝。