樹立開放新標桿——海南自貿港百日塑新

新華社海口9月7日電 題：樹立開放新標桿——海南自貿港百日塑新

新華社記者 吳茂輝

對接國際高水平經貿規則，以制度集成創新奮力攀登中國對外開放新高度；教育、醫療、數據、航權等多領域突破性開放舉措，彰顯開放新廣度。在全球經濟低迷背景下，海南自貿港建設自全面實施以來，不斷為全球投資者提供發展機遇“增量”。

這是海南自貿港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區（4月3日攝，無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

制度集成創新攀登開放新高度

萬里晴空下，一艘艘嶄新、輕捷的遊艇在海面上疾馳而過，萬頃碧波中出現一道道白色水痕。在三亞中央商務區附近的三亞灣海域，這樣的場景越來越多。

郵輪遊艇旅遊是海南旅遊的重要業態。當前，海南充分利用人員進出自由便利、運輸自由便利、特殊稅收制度等早期政策安排，從郵輪供應、維修、貿易、人才培養、旅遊消費等方面破除體制機制障礙，推動建設郵輪旅遊試驗區。

得益於在郵輪遊艇管理領域推出的系列改革，三亞中央商務區正吸引越來越多郵輪遊艇企業進駐。三亞中央商務區管理局有關負責人説，目前，全球遊艇製造知名企業法拉帝亞太集團、海星遊艇集團等多家遊艇公司已和園區達成入駐意向，三亞世天郵輪有限公司等10多家郵輪遊艇企業已入駐。

制度集成創新，是海南自貿港政策制度體系的鮮明特點，也是海南自貿港建設的核心要求。《海南自由貿易港建設總體方案》公佈以來，海南在多個領域加快制度集成創新，奮力攀登中國對外開放新高度。

在醫療衛生領域，海南日前發佈博鰲樂城國際醫療旅遊先行區制度集成創新改革方案，提出要在特許藥械貿易自由便利、外籍人員停留居留便利化、跨境資金流動便利、醫療衛生領域“極簡審批”等方面推進制度集成創新，實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。

海南洋浦經濟開發區掛牌“海南自由貿易港洋浦經濟開發區”，作為海南自由貿易港11個重點園區之一，承接和先行先試自由貿易港政策（6月3日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

在人才管理方面，海南將外籍人才認定標準、專業資格單向認可、工作和居留許可、以薪酬為主要指標評估人力資源類別等政策統一整合，建立以市場為導向的人才工作體系，設立首個海外人才離岸創新基地和省級人才服務“一站式”平臺。

海南省委主要負責人表示，下一步，海南將突出重點領域和關鍵環節改革，更加注重制度創新的集成和聯動，從機構和部門設置、貿易投資自由化便利化、深化“極簡審批”、防範化解系統性風險等方面進行制度集成創新，加快形成更加開放、更具活力的體制機制新優勢。

多領域突破拓展開放新廣度

前不久，德國比勒費爾德應用科技大學與海南省政府簽署合作協議，將在海南自貿港洋浦經濟開發區獨立辦學，計劃2021年首期招生。這是德國公辦高校在國外的首個獨立辦學項目，也是中國境內首個境外高校獨立辦學項目。

在近日舉行的2020國際教育服務貿易論壇上，教育部國際合作與交流司司長劉錦表示，將支持海南自由貿易港等地在教育對外開放領域先行先試，高質量創新發展，積極打造教育對外開放新高地。

按照總體方案要求，海南自貿港要打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。三個多月以來，在中央和相關部委支持下，海南系列政策出臺，多個領域開放迎來新突破。

在數據開放方面，工業和信息化部批復同意建設海南自由貿易港國際互聯網數據專用通道，預計年底前建成投用。屆時，海南自貿港9個重點園區企業進行國際互聯網訪問、跨國視頻會議、大文件傳輸等將暢通無阻。

在金融開放方面，海南進一步探索自由貿易賬戶下外資股權投資便利化監管，為企業提供更高效靈活的跨境金融服務。美國索斯福股權投資有限公司于2019年5月在中國銀行三亞分行開立自由貿易賬戶，截至今年6月底，累計在三亞分行結匯21筆，完成10家“二線”企業共200萬美元的股權融資，助力海外資金投向海南實體經濟和高科技領域。

在實施更加開放的船舶運輸政策方面，中國民航局印發方案，鼓勵支持外航在瓊經營客貨運第七航權。“這一政策有利於吸引外國航司飛行海南航線以及以海南為基地開拓國際航線。”海南省交通運輸廳副廳長李志強説。

這是海南洋浦經濟開發區入口（4月8日攝）。新華社記者 蒲曉旭 攝

吸引全球投資彰顯開放新力度

一邊開展廠房裝修設計，一邊進行生産設備進口採購。這段時間，香港佳成達有限公司董事長徐毅一天也沒閒著。因為看好海南自貿港前景，徐毅於今年8月在洋浦經濟開發區保稅港區成立了子公司，準備進行茶葉霧化吸入産品深加工和出口貿易。

“洋浦保稅港區是海南自貿港建設的先行區，相關政策非常符合我們的需求。在海南發展，我們充滿信心！”徐毅説，公司在洋浦的項目總投資1.6億元，擬於2022年建成投産。

在全球經濟低迷背景下，自貿港建設正吸引外資加速涌向海南。今年前7個月，全省新設外資企業288家，同比增長52.38%，實際使用外資3.3億美元，外商投資成為海南經濟增長的亮點。其中，僅7月份海南全省就新設外資企業86家，同比增長230.77%。“自貿港一系列重大利好政策出臺，國外投資者來瓊投資創業熱度不斷升溫。”海南省商務廳外商投資管理處處長金晶説。

截至目前，海南自貿港已舉行兩批重點項目集中簽約活動，與境內外知名企業共簽署94個項目合作協議，其中外資項目20個，涵蓋旅遊業、現代服務業、高新技術産業和民生公共服務等多個領域。法國電力集團、德國途易、日本伊藤忠商事株式會社等紛紛進駐。

海南國際經濟發展局局長韓聖健説，該局全球投資服務熱線自開通以來，累計接收4000多個來自全球30多個國家和地區的諮詢電話，諮詢的投資領域涵蓋旅遊業、現代服務業和高新技術産業。其中，有100多個項目已成功落地。

“海南自貿港建設，是中國對外開放的重大舉措，為全球投資者的投資機遇和世界經濟發展帶來一個新的增量。”韓聖健説。