中共中央組織部 人力資源社會保障部 教育部 科技部 民政部 財政部 共青團中央關於實施高校畢業生就業創業推進行動的通知

中共中央組織部 人力資源社會保障部 教育部 科技部
民政部 財政部 共青團中央關於實施高校畢業生就業創業推進行動的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團黨委組織部，政府人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、科技廳（委、局）、民政廳（局）、財政廳（局），團委：

高校畢業生就業關係民生改善和高質量發展。受新冠肺炎疫情影響，高校畢業生招聘延期、求職受阻，部分畢業生還未落實工作。為進一步促進未就業高校畢業生實現就業創業，現決定實施高校畢業生就業創業推進行動。現就有關工作通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把高校畢業生就業作為穩就業保就業工作重中之重，堅持市場引領與政府推動並重，就業創業與人才培養並舉，普遍支持與特別幫扶並行，多點發力，精準施策，強化保障，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，集中幫助未就業畢業生就業創業，確保就業局勢總體穩定。

二、行動時間

2020年9月15日至12月31日。

三、行動主題

揚帆築夢，就創未來。

四、對象範圍

2020屆未就業高校畢業生和往屆未就業高校畢業生。

五、工作目標

把未就業畢業生全面納入就業創業推進行動，普遍落實實名幫扶舉措，使有就業創業需求的畢業生都能得到相應服務支持，著力提升就業能力，充分激發創業活力，進一步提高人力資源配置效率，促進畢業生儘早就業。

六、主要措施

（一）開展專項摸排。縣級及以上人力資源社會保障部門要建立未就業畢業生實名清單，將本地戶籍與外地前來求職的畢業生全面納入。做好教育部門和人力資源社會保障部門信息交接，放開線上線下各類登記服務渠道，開設本地求職熱線，公開服務機構聯絡方式，開展基層摸排，對轄區內未就業畢業生應登盡登。對登記畢業生逐一聯絡，摸清基本信息、就業需求、就業狀況，形成實名數據庫，動態更新幫扶就業情況。

（二）加快崗位落實。加快實施企業吸納就業補貼政策，明確申辦流程，精簡政策憑證，暢通線上線下申領渠道，激勵企業更多吸納畢業生就業。全面加快機關事業單位、國有企業、基層服務項目和科研助理崗位招錄（聘）進度，抓緊啟動筆試面試，儘早公佈考試成績，及時反饋錄（聘）用結果，加快辦理入職（聘用）手續，確保擴招任務儘快落地。持續拓展就業機會，對接新技術、新産業增長點儲才育才，挖掘平臺經濟、數字經濟從業機會，圍繞基層治理、教育醫療、農業技術等人才緊缺領域增設崗位，拓寬畢業生市場化社會化就業渠道。

（三）扶持創業創新。推進創業培訓廣覆蓋，對創業畢業生普遍提供創辦企業、經營管理等培訓，增設信息技術、現代農業等領域課程，提升培訓針對性。傾斜創業服務資源，推薦適合發揮畢業生專長的創業項目，提供諮詢輔導、跟蹤扶持、成果轉化等“一條龍”服務。優先安排經營場所，政府投資開發的各類創業載體安排一定比例場地，免費向畢業生提供，充分利用閒置資源提供低成本場地支持。加強創業資金保障，落實創業擔保貸款、創業補貼等政策，緩解融資壓力。

（四）提供不斷線服務。各地各高校要對未就業畢業生指定專人服務，發放政策服務清單，推送針對性崗位信息，動員參加見習培訓，對有特殊困難的，提供心理諮詢輔導。常態化開展專項招聘，各級各類公共就業人才服務機構要廣泛蒐集崗位信息，在相關網站開設畢業生招聘專區專欄，創新“直播帶崗”“隔空送崗”等模式。根據疫情防控要求加密線上線下招聘活動，地市以上城市每月舉辦一次綜合性招聘，每週舉辦一次專場招聘。設立就業手續辦理綠色通道，推進檔案轉遞、組織關係轉接、落戶等“一站式”辦理，推動高校畢業生入職體檢結果互認，最大限度減少重復體檢。有條件的地方可對到本地求職的高校畢業生提供臨時性住房安置或補貼。

（五）提升就業能力。開展針對性職業指導，增強求職能力，推出公開課、直播課，為畢業生提供豐富多元的職業規劃、職業體驗、求職技巧等指導。擴大就業見習規模，提升實踐能力，募集一批企事業單位、社會組織、政府投資項目等見習崗位，增加管理、技術、科研類崗位比例，密集舉辦見習對接活動，讓有需求的畢業生都能獲得見習機會。開展大規模、高質量職業培訓，提高技術技能，對接産業發展和就業急需，擴大專項能力培訓，著力拓展新職業培訓，對有培訓意願的畢業生應培盡培，支持取得多類職業技能等級證書。高校畢業生參加職業技能培訓和創業培訓，按規定給予職業培訓補貼，所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支。

（六）加大困難幫扶。明確幫扶重點，對建檔立卡貧困家庭、零就業家庭、殘疾和就業困難的少數民族畢業生、湖北籍畢業生開展專項幫扶。實施定制服務、優先服務，逐一制定求職計劃，優先推薦就業崗位。對通過市場化方式確實難以實現就業的，按規定利用公益性崗位托底安置。對符合條件的，按規定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助範圍。對獲得國家助學貸款的畢業生，離校後無法正常還本付息的，可按規定延後還款期限。

（七）保護就業權益。規範就業協議簽訂，高校不得以任何方式強迫畢業生簽約，或勸説虛假簽約，用人單位不得出具虛假用人證明，不得隨意毀約，人力資源服務機構不得參與簽訂不實就業協議。規範招聘市場秩序，依法打擊“黑仲介”、虛假招聘、就業歧視等違法違規行為。加大對企業用工行為的監督檢查，及時查處濫用試用期、拖欠試用期工資、不依法簽訂勞動合同等行為。公佈維權渠道，及時受理投訴舉報。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各地要把就業創業推進行動作為做好當前高校畢業生就業工作的重要抓手，高度重視，精心實施。制定行動具體方案，充實細化內容，建立工作專班，明確職責分工、時間進度、工作要求，確保各項任務落地。定期調度行動實施和畢業生幫扶進展情況，加強督促檢查，積極解決行動推進中遇到的困難和問題。

（二）加大工作保障。加強部門協同配合，強化信息共享，定期交流情況，做好統計核查，全面掌握畢業生就業情況。加大行動實施的人力、財力、物力等保障，科學調配資源，提升工作成效。運用政府購買服務方式，支持經營性人力資源服務機構、社會組織為高校畢業生提供多元化就業創業服務。

（三）強化宣傳引導。緊扣就業創業推進行動主題，開展形式多樣、內容豐富的專題宣傳活動，擴大行動知曉度和參與度。依託傳統媒體和新興媒介，大力宣傳國家支持高校畢業生就業創業的政策措施，講述畢業生到城鄉基層、生産一線就業創業故事，引導廣大畢業生把個人的理想追求融入黨和國家事業之中，到祖國最需要的地方建功立業。

中共中央組織部
人力資源社會保障部
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共青團中央
2020年8月31日