《意見》有針對性地提出四方面15項政策舉措

國務院新聞辦公室于2020年9月22日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副秘書長高杲、工業和信息化部信息技術發展司負責人李穎、商務部市場運行和消費促進司負責人王斌介紹《關於以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》有關情況，並答記者問。

國家發展改革委副秘書長 高杲：

9月21日，國務院辦公廳正式發佈《關於以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》。利用這個機會，我就《意見》有關情況向大家作一下介紹。

近年來，在新一輪科技革命和産業變革的大背景下，我國以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特徵的新型消費快速發展，對滿足居民生活需要、釋放國內消費潛力、促進經濟平穩健康發展發揮了重要作用。今年在應對新冠肺炎疫情過程中，習近平總書記強調，要把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。李克強總理指出，要堅定實施擴大內需戰略，多措並舉促進消費回升，推動線上消費更大發展。

消費已經成為中國經濟發展的重要引擎，2019年消費對我國經濟增長的貢獻率為57.8%，已連續6年成為拉動經濟增長的第一動力。今年以來，新冠肺炎疫情對消費領域造成較大衝擊，居民非必需品、聚集性、流動性、接觸式消費受到嚴重抑制，成為經濟恢復的薄弱環節。但與此同時，各種新業態新模式引領新型消費加快擴容，線上消費逆勢增長，有效保障了居民日常生活需要，推動了經濟穩步復蘇、企穩回升。前8個月，全國實物商品網上零售額同比增長15.8%，高出社會消費品零售總額24.4個百分點，現在實物商品網上零售額已經佔到了社會消費品零售總額的將近1/4。

按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委牽頭，會同工信部、商務部等20多個部門，堅持問題導向和目標導向，在深入調查研究的基礎上，制定了這個《意見》，並以國辦名義印發，目的就是要著力補齊新型消費短板、破除體制機制障礙、打通痛點難點堵點，進一步激發市場主體活力，促進線上線下消費深度融合，努力實現新型消費加快發展，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供堅實支撐。在發展目標上，經過3—5年努力，實現促進新型消費發展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示範城市和領先企業，實物商品網上零售額佔社會消費品零售總額比重在目前的基礎上再有一個顯著提高，“互聯網+服務”等各類消費新業態新模式得到普及並逐步趨於成熟。

《意見》有針對性地提出了四個方面15項政策舉措。

一是加力推動線上線下消費有機融合。主要包括進一步培育壯大各類消費新業態新模式，推動線上線下融合消費雙向提速，鼓勵企業依託新型消費拓展國際市場等。

二是加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。主要包括加強信息網絡基礎設施建設，完善商貿流通基礎設施網絡，大力推動智慧化技術集成創新應用，安全有序推進數據商用，規劃建設新型消費網絡節點等。

三是優化新型消費發展環境。主要包括加強相關法規制度建設，深化包容審慎和協同監管，健全服務標準體系，簡化優化證照辦理等。

四是加大新型消費政策支持力度。主要包括強化財政支持、優化金融服務、完善勞動保障等政策。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門認真抓好《意見》的貫徹落實，為進一步實施擴大內需戰略，做好“六穩”工作，落實“六保”任務發揮積極作用。