《意見》的制定出臺順應新型消費發展的大趨勢

國務院新聞辦公室于2020年9月22日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副秘書長高杲、工業和信息化部信息技術發展司負責人李穎、商務部市場運行和消費促進司負責人王斌介紹《關於以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》有關情況，並答記者問。

中央廣播電視總臺央視記者：

李克強總理指出，疫情期間逆勢上揚的新型消費不僅有利於穩住經濟的基本盤，也有利保障居家隔離等防疫措施的有效實施，能否具體介紹一下新型消費在今年抗疫期間發揮的突出作用，目前的發展還存在哪些問題？謝謝。

國家發展改革委副秘書長 高杲：

今年年初以來，突如其來的新冠肺炎疫情對全國的生産生活秩序造成了嚴重衝擊，特別是廣大居民在居家隔離期間，各類線下消費受到了嚴重影響。現在回頭來看，我們之所以在疫情最為嚴重的時期，能夠保持各類生活必需品的正常供應，價格總體平穩，使得居民的基本生活消費得到有效保障；在疫情逐步得到控制的同時，穩步推動復工復産、復商復市，推動消費逐步回暖，其中一個很重要的原因，就是近年來，基於網絡數字技術等現代信息技術的發展，我國在電子商務、新零售以及像移動支付、物流快遞等相關配套領域已經具備了良好的發展基礎。

這次疫情雖然給國民經濟運行包括消費領域帶來了意想不到的衝擊，但是客觀上來看，也給基於網絡非接觸式的新型消費、新型服務帶來了意想不到的發展機遇。在此過程中，包括互聯網企業、生産製造企業、商貿流通企業、生活服務等各領域的廣大企業，也包括各級政府，特別是一些基層政府，還包括廣大民眾共同參與，催生出了大量消費新業態新模式，推動線上消費從吃、穿、用這些實物消費，加快向醫療、教育、文娛、旅遊、體育、健身等更多的服務領域擴張滲透。大家都知道，健康碼的迅速普及應用，為疫情期間出行提供了便利，流通領域的直播帶貨成為一種潮流，學校包括一些教育培訓機構普遍開啟線上教學，機關企業也在推行網絡辦公，也包括像文旅、健身很多行業，紛紛上線“雲展播”“雲看展”“雲健身”，醫療服務通過“雲問診”實現智慧快速精準對接等，各領域數字化進程在明顯加快，線上線下加快融合，不僅支持了疫情防控和社會生活的基本運轉，還對接了産供銷，創造了大量的新就業崗位。今年我們能夠成功應對新冠肺炎疫情的衝擊，並且實現經濟增速在二季度由負轉正，與近年來我國新業態新模式支撐的新型消費蓬勃發展密不可分。

同時，我們也看到，新型消費在快速發展的同時，也暴露出一些領域所面臨的短板和問題。比如基礎設施不足，帶來的服務供給短板。以5G為代表的新基建才剛剛起步，像冷鏈物流、智慧快遞等，適合居民生活需求的一些服務設施還面臨不足。特別是適應新型消費的線上線下融合的供應鏈體系尚不健全，人才短缺問題也更加凸顯。這在廣大的中小城市、農村地區表現更加突出。又比如現在的新型消費發展很快，可能導致一些監管和規範方面不適應，也造成了提質空間受到一定限制，包括像適用新型消費的相關法規，可能還缺少實施指引，一些標準體系建設滯後，對跨界融合和新的模式業態反應跟進不夠。海量信息數據資源開發整合缺乏脫敏脫密等標準規範。再比如，在快速發展的過程中，難免出現市場秩序不規範的行為，影響發展的動力。一段時期也出現一些無序競爭、虛假宣傳、價格欺詐、隱私洩露等情況。同時，各地對平臺經濟、共享經濟、靈活用工等領域的政策要求還不太均衡。這些都可能影響新業態新模式乃至新型消費的持續健康發展。

正是基於目前的發展趨勢，針對所存在的一些瓶頸、短板、問題，這次《意見》的制定出臺就是要順應新型消費發展的大趨勢，引導各方能夠進一步下功夫，來解決前進中出現的問題，通過完善基礎設施、優化政策環境，進一步發揮好市場對資源配置的決定性作用和政府在服務、規範、監管方面的作用，促進新業態新模式引導下的新型消費持續健康發展。謝謝。