湖北沙洋：“按戶連片耕種”促農業提效

新華社武漢9月26日電 題：湖北沙洋：“按戶連片耕種”促農業提效

新華社記者黎昌政、李偉

“‘按戶連片耕種’的好處看得見摸得著，方便耕作、管理，收割費用也大幅下降。”剛收割完水稻的湖北省沙洋縣拾回橋鎮劉店村村民李造權説。

李造權家有6口人，過去23畝耕地有14個田塊，大的田塊有兩三畝，小的才幾分。“按戶連片耕種”後，村裏農戶的田地大多數都在兩塊左右。他家因為人多田多，連成了六塊，大田塊有七八畝，小的也有一兩畝。

“以前田塊太散、太小，收割機不去小田收割，只能請人幫忙，人難請、費用高、耗時長。”李造權説，“連片前大中田塊收割費用每畝近100元，連成大田塊後每畝下降到50元以下，23畝稻田僅收割費用就節省八九百元。”

沙洋縣位於江漢平原西北腹地，過去由於按照距離遠近、土質肥瘦、水源好壞等因素平均分配土地，農戶田地普遍小而分散。全縣耕地塊數達107.7萬塊，戶均8.7塊。

沙洋縣農村經營管理局局長王家平説，隨著農村生産力水平逐步提高，土地“分散化”“碎片化”弊端日益凸顯。近年來，沙洋整縣推進“按戶連片耕種”，在落實農村土地集體所有權、穩定家庭承包權的前提下，通過村民小組內部經營權流轉、承包權互換和承包地重分等方法，力爭使多數農戶耕種土地連成一片、最多不超過兩片且不“插花”。

“在充分尊重農民意願前提下，從實際出發，一村一策、一組一策，不搞一刀切。”沙洋縣縣長陳威説，“採取以水源、住房、最大田塊、集中田塊等為主要參照路徑實行‘按戶連片耕種’。全縣承包耕地面積141萬畝，其中129.98萬畝已實現‘按戶連片耕種’，連片耕種率達92%。”

連片耕種有利於化解種田勞動強度大、綜合成本高的困境。據了解，連片耕種前，田塊太散太小，農業生産費工費時，成本居高不下。有些面積太小的田塊收割機無法進場，只能靠人工收割。連片耕種後，用水用電集約節約，抗旱排澇開支減少，農業生産成本大幅降低。

毛李鎮三坪村67歲村民肖加興，連片前種了9.85畝耕地，26塊田分散在不同地方，從夏收到中稻插秧要忙活一個多月。連片後，他不僅種自家的承包耕地，還流轉了弟弟和其他農戶的耕地合計100多畝，農活半個月就可以忙完，家裏添置了兩台用於翻整土地的大型拖拉機和兩台插秧機，快速完成自家農活後還能幫別人翻整土地和插秧，每年農機服務收入近5萬元。

“過去農民種田不算人工，現在人工貴了，成為農業生産最大的成本。”肖加興算了一筆賬，“按戶連片耕種”前，全年種水稻和油菜等需要75個工日。連片耕種後，耕田、播種及收割可全部機械操作，全年只需12.7個工日，按每個工日100元計算，可節約成本6000多元。

連片耕種還有利於調整農業産業結構，發展規模化種植養殖産業。2013年，湖北襄陽農民左久勝看中了馬良鎮童沙村的沙地，擬流轉200畝種植山藥，但忙活4個多月，才從20多個農戶手中成功流轉100畝。2014年，童沙村在沙洋縣率先試點實行了“按戶連片耕種”後，他一週內就與7個農戶簽訂了100多畝的土地流轉合同。

“按戶連片耕種”也提高了土地利用價值。據調查，沙洋縣分散土地流轉價格僅為每畝300多元，流轉時關聯對象多、成本高。而連片土地流轉價格達每畝700元，大戶還搶著要。

沙洋楚稻香生態農業專業合作社理事長袁偉説，土地連片後，種植規模擴大，合作社可與糧食加工龍頭企業緊密合作，發展訂單農業，發展優質糧油，創立品牌，更有利於統一品種，統一種植技術，提升農業效益。

“尊重群眾意願，充分發動群眾智慧，是推進‘按戶連片耕種’工作的法寶。”沙洋縣委書記劉克雄表示，基層農民群眾大膽創新，政府主動作為因勢利導，“按戶連片耕種”推進效果好，能實現多個農業主體共贏，促進農村經濟發展。