能源局：從三方面做好“獲得電力”相關工作

國務院新聞辦公室于2020年9月28日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家能源局副局長劉寶華，國家能源局市場監管司司長戴俊良介紹《關於全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》有關情況，並答記者問。

【國家能源局副局長 劉寶華】

高效的辦電服務、穩定的電力供應對於市場主體的生産經營具有重要作用，是建設良好營商環境的重要保障。最近，經國務院同意，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關於全面提升“獲得電力”服務水平 持續優化用電營商環境的意見》。今天利用這個機會，我就“獲得電力”工作和《意見》的有關情況給大家作一些介紹和交流。

黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。習近平總書記指出，要推動改革開放取得新的重大成果，善用高水平開放倒逼深化改革，對標國際一流標準改善營商環境，提升市場化、法制化營商環境，全面提升“獲得電力”服務水平是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要措施和重要任務。李克強總理強調，我國是電力生産第一大國，必須下決心對標國際先進水平，提高相關政策透明度，進一步縮短企業獲得電力的時間。

近年來，在國家有關能源安全新戰略的指引下，電力的改革和發展深入推進。2015年，全國實現了電力村村通、戶戶通，5年前我們實現了這樣的目標。目前全世界大概還有10億人沒有用上電，我們作為發展中國家，5年前解決了全國人口的用電問題。今年年底前，我們要實現全國大電網覆蓋地區村村通動力電，便於廣大農村地區興業創業。

按照黨中央、國務院的決策部署，國家能源局將“獲得電力”列為我局重點工作，堅持問題導向和目標導向，從三方面做好相關工作：

第一，統籌協同，合力推進。國家能源局黨組高度重視，定期召開專題會議進行研究部署，聚焦短板弱項，研究提出針對性舉措。建立工作協調機制，與國務院相關部門、地方政府、電網企業形成工作合力，重點推動解決難點問題，以便提升“獲得電力”的服務水平。

第二，試點先行，探索經驗。發揮北京、上海兩地的示範引領作用，積極指導兩地對標國際先進標準，先行推出低壓小微企業“三零”服務，這“三零”是辦電“零上門、零審批、零投資”，獲得了小微企業的普遍歡迎，推動我國“獲得電力”指標的世行排名，由2017年的第98位提升到2019年的第12位，這個水平已經排在了法國和瑞士的前面，連續2年保持全球領先水平。

第三，總結提升，複製推廣。引導和鼓勵有條件的地區推廣京滬兩地低壓小微企業“三零”服務典型經驗，指導電網企業推出高壓用戶“三省”服務，這“三省”就是辦電“省時、省力、省錢”。到去年底，全國各直轄市、省會城市已經實現低壓小微企業“三零”服務，將辦電時間壓減至30個工作日以內。

在各地政府和電力企業特別是電網企業的共同努力下，“獲得電力”工作已經取得積極成效，但各地“獲得電力”服務水平還存在一些不平衡，有些地方營商環境還有一定差距。國家發展改革委和國家能源局在深入調研的基礎上制定了今天向大家介紹的《意見》，目的就是在電力行業全面落實《優化營商環境條例》的有關要求，把北京、上海兩地的經驗做法向全國推廣，把全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議的精神落到實處，推動全國“獲得電力”服務水平整體提升。

我們的總體目標是，到2022年底前，在全國範圍內實現居民用戶和低壓小微企業“三零”服務、高壓用戶“三省”服務，三年做到“三零”、“三省”，推動用電營商環境持續優化。這是電力行業對市場主體和人民群眾作出的鄭重承諾。據初步測算，三年內累計可以為小微企業節省投資約1300億元。為實現上述目標，我們也提出了壓減辦電時間、降低辦電成本、提高辦電便利度、提升供電可靠性等六個方面15條具體的工作要求。

為了做好《意見》的組織實施，國家能源局準備在10月中旬召開全國“獲得電力”服務水平提升工作推進會，在全國進行部署。下一步，我們還將會同國務院有關部門、地方政府、電網企業抓好各項舉措的落實落地，持續加大監管力度，督促各地按質保量完成任務，確保各項工作取得實效，力爭把辦電服務打造成國內營商環境品牌、樹立為全球第一流標桿。