圍繞擴大對外開放提出擬取消或下放10項行政許可事項建議

國務院新聞辦公室于2020年9月29日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長迪晶，農業農村部法規司司長王樂君和商務部外資司司長宗長青介紹新一批擬取消和下放的行政許可事項有關情況，並答記者問。

【商務部外資司司長 宗長青】

我國始終堅持對外開放的基本國策。習近平總書記多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大；在中央全面深化改革委員會第十五次會議上進一步強調，要圍繞堅持中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力。李克強總理在今年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上強調，要持續深化“放管服”改革，放出活力、放出創造力；指出“營商環境競爭力就是國際競爭力”，要打造更優開放環境，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。

這次國務院壓減和下放行政許可的一大亮點，就是服務我國全方位對外開放。下面，我介紹一下本次取消和下放有關行政許可事項中涉及擴大對外開放的相關內容：

按照黨中央、國務院部署，工業和信息化部、海關總署、林業和草原局、民航局、外匯局等部門對其負責的行政審批事項進行全面梳理，圍繞擴大對外開放提出了擬取消或下放的10項行政許可事項建議，並經國務院常務會議研究通過，具體來説主要有三個方面：

一是簡化市場準入程序。取消了“外商投資經營電信業務審定意見書核發”和“限額以下外商投資民航項目建議書和可行性研究報告審批”，減少外商投資電信業務和民用航空項目的審批環節；取消“合格境外機構投資者投資額度、賬戶、資金匯出審批機外匯登記證核發”，不再通過事前審批方式對境外機構投資者匯兌行為進行管理。這三項舉措將為外資進入我國電信、民航、金融市場提供便利。

二是便利進出口業務。取消了“出口食品生産企業備案核準”，改為網上備案，方便食品外貿企業加快産品出口；取消“草種進出口經營許可證審核”，減少企業申請“草種進出口經營許可證”的審批環節，壓縮審批時限；取消了“從事進出境動植物檢疫處理業務的人員資格許可”，通過壓實檢疫處理單位的主體責任，由檢疫處理單位負責對其作業人員進行培訓和考核、可以大幅減輕相關單位和人員的辦事負擔；還下放了“出口重點國家保護的農業野生植物或進出口中國參加的國際公約限制進出口的農業野生植物審批”，這四項舉措對促進外貿發展將起到積極作用。

三是給予外國人更多國民待遇。取消了“外國人進入國家級環境保護自然保護區審批”“外國人進入國家級海洋自然保護區審批”“外國人進入國家級漁業自然保護區審批”三項行政許可事項，給予外國人國民待遇，為廣泛開展國際合作與交流提供了更好的制度環境。

下一步，相關部門將落實好國務院決定，在取消或下放相關行政許可事項的同時，完善相關法規政策，公佈事中事後監管細則，確保放得開、接得住、管得好。