保持減負紓困政策力度和可持續性——向市場主體讓利1.5萬億元已完成過半

今年以來，金融部門通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施，前7個月已為市場主體減負8700多億元。業內人士認為，下一步要引導資金更多流向實體經濟，加大為小微企業和個體工商戶減負紓困力度，一方面要繼續加大優惠利率貸款和信用貸款等支持力度，滿足市場主體信貸需求；另一方面要繼續實施好向市場主體讓利1.5萬億元的紓困舉措。

今年以來，金融部門貫徹黨中央、國務院部署，積極落實金融支持實體經濟政策措施，按照商業可持續原則，通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施，前7個月已為市場主體減負8700多億元，對小微企業支持力度明顯加大。

近日召開的國務院常務會議指出，下一步要堅持穩健的貨幣政策靈活適度，保持政策力度和可持續性，不搞大水漫灌，引導資金更多流向實體經濟，以促進經濟金融平穩運行。

對此，業內人士認為，部分小微企業和個體工商戶仍然存在較大困難，還需要進一步支持。一方面，繼續加大優惠利率貸款和信用貸款等支持力度，滿足市場主體信貸需求；另一方面，繼續實施好向市場主體讓利1.5萬億元的紓困舉措，一是繼續通過降低利率向市場主體讓利，二是繼續運用好直達實體經濟的貨幣政策工具進行讓利，同時通過減少銀行收費向市場主體讓利。

救急解渴——

政策力度不會削弱

“我沒有抵押物，找人擔保貸款額度小、成本高。農行這筆貸款真是雪中送炭！”北京匯農優品有限公司總經理王碩是北京新發地市場商戶，該公司主要向北京京客隆超市供應水果和蔬菜。受新冠肺炎疫情影響，公司經營面臨嚴峻挑戰。農業銀行北京朝陽區支行積極聯絡首創擔保公司，通過增信e貸産品，採用線上擔保方式快速為企業發放了100萬元貸款，利率3.85%，擔保費僅1%，解了企業的燃眉之急，為企業應對疫情提供了有力保障。

湖北受疫情影響最為嚴重，一直是金融支持穩企業、保就業的重點關注地區。人民銀行武漢分行行長王玉玲介紹，該行採取了一系列金融措施，如支持武漢市用好疫情防控專項再貸款，為武漢市防疫保供重點企業提供低成本資金；聯合有關部門在武漢市設立600億元紓困資金，對符合條件的中小微企業和個體工商戶提供一年期貸款，貸款由市級財政全額貼息，目前已經發放專項紓困貸款401億元。

相關數據顯示，7月末湖北省各項貸款餘額5.7萬億元，同比增長12.8%，自3月份以來連續5個月同比多增。其中，企業貸款新增3247億元，佔全部貸款增量的68%，同比提高了6.1個百分點。普惠小微貸款餘額4386億元，同比增長23.9%，支持市場主體68.8萬戶，較年初增加了8.5萬戶。7月份，湖北全省新發放的企業貸款平均利率是4.53%，同比下降0.81個百分點，較年初下降0.69個百分點。

“今年前7個月，金融部門為市場主體減負8700多億元，符合全年1.5萬億元的序時進度。這也意味著接下來包括企業貸款利率下行在內的金融讓利強度不會削弱。”東方金誠首席宏觀分析師王青認為，伴隨國內經濟進入較快修復過程，當前貨幣政策更加注重在穩增長與防風險之間把握平衡，保持政策力度和可持續性。

減費讓利——

幫助企業輕裝上陣

受疫情影響，不少小微企業和個體工商戶資金壓力加大。在此背景下，多項旨在為市場主體減費讓利的金融政策密集出臺，助力市場主體渡過難關。

“今年以來，普惠小微貸款餘額增長較快，在減費讓利、延期還本付息等一系列優惠政策推動下，小微企業和個體工商戶的融資環境逐步改善，資金壓力得到有效緩解。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林説，小微企業和個體工商戶關係社會生産生活的方方面面，加大金融支持力度，為這些市場主體“活血”，將有利於做好“六穩”工作、落實“六保”任務。

為了進一步減輕融資負擔，金融部門正採取多項措施，鼓勵銀行向包括個體工商戶在內的各類市場主體合理讓利。今年以來，建設銀行進一步擴大小微企業和個體工商戶服務收費減免範圍，共減免和優惠35項服務項目收費。目前建行信用類普惠金融貸款利率由年初的5.0025%下降為不超過4.2525%，疫情防控相關行業小微企業和個體戶貸款利率進一步降低至3.8525%。

建設銀行普惠金融部總經理張為忠表示，疫情發生後，建行對普惠小微企業新發放貸款利率下調0.75個百分點，對疫情防控相關行業進一步下調0.4個百分點。在大力增加信用貸款投放的同時，針對抵押類貸款，主動為小微企業代付由第三方機構收取的費用，包括抵押物評估費、財産保險費、抵押登記費，切實降低了企業的融資成本。

在減費降息方面，王玉玲介紹，湖北要求金融機構做好貸款差異化定價，向實體經濟讓利。1月份至7月份，湖北省金融機構通過落實延期還本付息、FTP（內部資金轉移定價）減點、利率市場化改革、減免收費等各項措施，累計向湖北企業讓利349億元。

著眼長遠——

建立健全長效機制

“防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。在當前經濟恢復關鍵時期，必須保證銀行穩健經營，守住不發生系統性金融風險的底線。”民生銀行首席研究員溫彬表示。

溫彬認為，一方面，疫情帶來銀行風險上升的壓力。由於金融財務反應存在滯後性，疫情後期不良資産會陸續暴露，銀行將面臨更大的信用風險上升壓力。這就要求銀行加大撥備計提力度，科學完善不良資産認定標準，政府部門要適當降低不良資産轉讓限制，對銀行不良資産清收處置過程提供更加普惠便利的政策支持，確保銀行資産質量保持基本穩定。

另一方面，銀行長期經營中也積累了一些風險隱患。例如，中小銀行抗風險能力弱、風險水平較高、公司治理機制不完善等問題亟待解決。下階段，金融機構要不斷強身健體，完善公司治理機制建設，加強合規經營管理，牢牢守住風險底線，不斷提高服務實體經濟的可持續性。

幫助中小微企業發展，不僅需要提供短期流動資金以解燃眉之急，更要著眼長效機制，建立健全與其融資需求相匹配的融資體系。

“當前形勢下，提升小微金融服務能力，要推出長期性、制度性的安排，多管齊下。”招聯金融首席研究員董希淼説，要進一步完善金融機構內部激勵機制，加強金融科技運用，提高風險評估能力；同時，落實盡職免責要求，讓基層銀行和業務人員真正敢貸、願貸、能貸、會貸。（記者 姚進）