完善專利保護制度 營造尊重創新的營商環境——專利法修正案亮點解析

從2014年開始啟動的專利法第四次修改，歷時6年，終於落錘定音。10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關於修改《中華人民共和國專利法》的決定，新法將於2021年6月1日起施行。新法在多方面進行了修改完善，以滿足經濟社會發展的需要，營造尊重知識、尊重創新的良好營商環境。

提高侵權成本，發揮法律的威懾力

“提高侵權成本，讓侵權者付出沉重代價，充分發揮法律的威懾力。”全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀在答記者問時表示。新法新增了懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權，情節嚴重的，人民法院可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費倍數計算的數額1到5倍內確定賠償數額。

提高法定賠償額，將法定賠償額上限提高至500萬元、下限提高至3萬元。王瑞賀説，通過實施嚴格的知識産權保護，提高違法成本，體現了加大專利保護力度、鼓勵創新的導向。

同時，新法完善了關於舉證責任的規定，在權利人已經盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，人民法院可以責令侵權人提供，從而減輕權利人的舉證負擔。

喚醒“沉睡”的專利，促進專利轉化和運用

“目前，我國有相當一部分專利申請授權後並沒有得到很好的轉化和運用，還處於‘沉睡’階段。”國家知識産權局條法司司長宋建華表示，“新法將有效促進專利的轉化和運用，充分發揮專利無形資産的作用，以實現專利的市場價值，併為實體經濟創新發展提供有力支撐。”

新法完善了職務發明制度，新增了單位依法處置職務發明相關權利、國家鼓勵被授予專利權的單位實行産權激勵的相關規定。

新法增加了加強對專利信息公共服務的規定，明確國務院專利行政部門負責專利信息公共服務體系建設的職責，規定其提供專利基礎數據，並明確地方專利行政部門加強專利公共服務、促進專利實施和運用的職責。

此外，新法還增加專利開放許可制度，規定開放許可聲明及其生效的程序要件、被許可人獲得開放許可的程序和權利義務以及相應的爭議解決路徑。“專利開放許可制度有利於解決專利技術供需雙方信息不對稱問題，使任何單位和個人都可以便利地獲得專利許可，有利於降低交易成本、提高專利轉化效率。”宋建華説。

建立藥品專利期限補償制度

“現階段，隨著我國醫藥産業的發展，藥企對創新藥品的研發投入和創新能力逐步提高，需要相應的制度設計來保障其從事新藥研發的積極性。”宋建華表示，新法增加了關於藥品專利期限補償的規定。為補償新藥上市審評審批佔用時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關發明專利，應專利權人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過5年，新藥批准上市後總有效專利權期限不超過14年。

同時，新法增加了對藥品專利糾紛早期解決機制的規定，旨在相關藥品上市前儘早解決潛在的專利糾紛。（記者 王金虎）