寧夏銀川市推行“1230”審批服務改革新模式

新華社銀川10月20日電（記者 任瑋）記者近日在寧夏銀川市市民大廳見到汪亞蓉時，她正在網上提交註冊公司的申請材料。電子簽名、人臉識別、提交確認……等待幾分鐘後，後臺工作人員將審核通過的信息發送給汪亞蓉，她拿著身份證在一旁的營業執照自助打印機上成功打印了“中農（寧夏）工程設計諮詢有限公司”的營業執照。

“原以為有各種複雜的流程和手續，我已經準備好要排隊很長時間，沒想到一來大廳就能辦理，幾十分鐘就拿到營業執照了。”第一次開公司的汪亞蓉，體驗到出乎意料的快捷審批。

記者在市民大廳採訪發現，開辦企業所涉及的註冊登記、稅務登記、印章刻製、社保登記、勞動合同備案等獨立的業務環節，經過整合成為一個全鏈條閉環流程，辦事群眾只需在一個窗口提交申請材料，就可以實現“一次提交、一窗受理、信息共享、集成辦理、立即辦結”。

據銀川市審批服務管理局社會組織登記科科長張濤介紹，目前營業執照50分鐘內即可辦結，印章刻製1小時內完成，辦稅10分鐘內完成，企業開辦3小時內完成已成常態。

從過去往返4家單位、經過7個環節的“分頭跑、挨個辦”，到現在“一窗、一網、一次、一日”即可辦結，便捷高效的辦事體驗，得益於近兩年銀川市推行的“1230”審批服務改革。

“為了解決準入不準營、項目審批週期長、不動産登記慢等問題，銀川積極推行以‘1230’為主要內容的第三輪審批制度改革。”銀川市審批服務管理局局長井勝説，“1”就是實現企業開辦一日辦結，“2”是實現不動産登記平均兩日辦結，“3”是實現項目報批全流程30個工作日內辦結，“0”是加快推進從“最多跑一次”向“零跑腿”轉變。

説起改革帶來的變化，工程建設領域感受尤為明顯。銀川世貿房地産開發有限公司項目開發負責人宋華鵬感慨地説，過去工程建設項目審批週期長，涉及部門多，審批事項互為前置，從項目立項審查到施工許可，至少需要90天。

“銀川每年的施工季只有7個多月，等待施工許可的時間長，直接影響項目建設進度。”他説。

為破解這一難題，銀川市將發改委、住建等26個部門153類審批事項及審批人員統一劃歸審批服務管理局，將投資項目審批鏈條上涉及的10個部門和水、電、氣、暖報裝全部入駐市民大廳，並整合重塑審批流程，實現項目報批閉環運行，有效改變了建設項目報批多頭跑路、效率低、程序複雜的現象。

“現在辦理施工許可證只用十幾天。不僅如此，項目竣工驗收環節的聯合驗收新模式也給我們帶來很大便利。”宋華鵬説，過去企業要“一對多”跑部門交申請，等待各部門輪番上門驗收，現在各部門可以“組團”驗收，“多對一”為企業提供服務。

直擊簡政放權痛點堵點難點的“1230”審批服務改革，進一步調動了企業投資積極性，激發了市場主體活力。近三年，銀川市新增市場主體以每年21%的速度遞增，制度性交易成本平均降低75%，裝備製造、數字經濟等十大産業産值年均增速達12%。

企業、群眾的辦事成本也明顯降低。以商事制度改革為例，今年，銀川市新開辦企業在“一日辦結”審批之餘，還可享受免費領取稅控設備、印章，免繳首年度稅控設備服務費等紅利。截至9月底，已有超過900家新開戶企業享受了免費“大禮包”，企業降低成本超過1000萬元。面向69類市場主體推出的“1+N多證聯辦”審批模式，通過“一件事一次辦好”每年為企業降低成本600余萬元。