四川：讓公開成為自覺 讓透明成為常態——達州萬源市基層政務公開實踐探索

讓公開成為自覺 讓透明成為常態
——達州萬源市基層政務公開實踐探索

“新農保、地力補貼、退耕還林、人居環境改善、東西部扶貧協作分紅，這些政策都享受了。”“每個月還領了170元低保！”。萬源市羅文鎮團堡梁村四社貧困戶田先倫站在村務公開欄前，對所享受政策如數家珍。這是達州萬源市基層政務公開“兩化”建設成果的“微式”反映和一個集中縮影。近年來，萬源市針對政務公開隨意性大、實用性不夠、透明度不高等突出問題，積極探索“政務標準化、運行規範化、公開常態化”新路子，讓公開成為自覺、讓透明成為常態，真正做到讓“人民群眾滿意”。

一、亮出政務公開標準，裝好權力運行“防盜門”。始終突出政務公開科學合理設計，推動政務公開全面標準化。一是曬權明責強監督。全面對標省市清單，精準規範權責要素，嚴防權力超限越界。2020年萬源市共清理曬出行政權力5146項，其中許可323項、處罰4038項、行政裁決6項、檢查227項、給付19項、獎勵93項、強制167項、確認48項、徵收23項、其他行政權力202項。二是定綱明目嚴規範。對8個試點領域進行動態調整，梳理三級政務公開事項603項；2019年38個市級部門、52個鄉鎮編制了公開目錄；今年以來，萬源市按照國辦要求，梳理26個試點領域公開事項1850項（其中市級部門1362項、鄉鎮人民政府488項），實現了基層政務公開領域全覆蓋、公開流程全鏈結，破解了“公開事項群眾不關心、群眾關心事項不公開”等問題。三是對標明向抓落實。切實把《政務公開組織管理規範》《政府信息主動公開基本目錄編制規範》《政府信息公開指南編制公佈規範》等9個政務公開標準性文件，貫穿全市政務公開全領域、全過程，強化標準執行的檢查問效，嚴防“有標準不執行、執行標準不嚴格”等問題，讓政務公開的標準推得開、立得住、用得上。

二、回應群眾關切關注，畫好基層共治“同心圓”。聚焦群眾關切抓公開，形成共享共治新機制。一是村社宣講“接地氣”。深入村社院壩講解、蹲在田間指導、走進農家服務、挎包送教上門，用方言“土語”宣傳黨的惠民政策；開展“政策趕場、法律下鄉”及政策有獎知識競答等活動，主動將政策送到群眾身邊，讓群眾聽得懂、記得住。堅持傳統與現代融合，新冠肺炎疫情期間通過“兩微一端”、村村響廣播、流動宣傳車，及時傳達黨的防控措施、宣傳防控形勢、科普防疫知識、澄清不實信息、回應群眾關切，緩解公眾恐慌情緒，維護了基層穩定。二是公開內容“聚人氣”。切實把群眾關注度高的涉農補貼、社會救助、村級財務、籌資籌勞等，依託“陽光村務”網絡監督平臺、“標準化”公開欄、“清風直通車”活動等及時公開；復工復産期間，第一時間向農民工發佈返崗就業政策，推送群眾辦理健康碼信息，啟動農民工返崗“春風行動”，實現了“惠民政策戶戶曉、惠民工程個個明、惠民資金項項清”的目標。三是問政於民“凈風氣”。2020年，萬源市基層政務公開緊緊抓住群眾最關心的村級建制調整、鄉鎮行政區劃改革、群眾最不滿意10件事，通過院壩會、網絡徵集等方式，問計於民、集中民意、匯聚民智，推動共治，打通了社會治理“神經末梢”，90%以上的村實現了“零上訪”，群眾對村級班子滿意度達98%以上，基層涉訴上訪率明顯下降。

三、聚焦群眾所急所盼，架好服務發展“連心橋”。始終堅持用公開指數，換取群眾幸福指數、創造萬源發展速度。一是優化服務更便捷。聚焦政務服務全流程，完善“全市通辦”事項92項、“就近辦”事項273項，細化辦事流程和指南；推廣“一網通辦”，引導群眾預約辦、網上辦、掌上辦；大刀闊斧“減肥”要件、“瘦身”流程，執行全程代辦項目10件，並聯審批項目10件，極大縮短辦理時間。中國西部石材城項目創造了從簽約到開工24天辦結的“萬源速度”。二是對接需求更精準。抓住不同群體關注點，精準對接需求，提供及時性、針對性、指向性強的信息推送服務，既注重覆蓋面又強調知曉率。通過點對點、面對面為幫扶對象解讀政策；為大中小微企業、個體工商戶、農民工重點傳送減稅降費、金融支持、穩崗補貼、就業招聘等信息，推動紓困助企、惠企利民的政策紅利落地；對接農民工返崗，推出了“春風行動”；對接企業復工復産困難，實行了“一對一包”聯服務；對企業穩産保供融資困難，推出了“金融保姆式”服務。萬源市開闢綠色通道助企紓困的做法，先後被中央電視臺等主流媒體報道推介。三是基層代辦更高效。打造標準化鄉鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站，線上線下結合提升服務效率，實現基層代辦和網上辦理無縫銜接；繼續開展政務進院壩，組織涉農部門深入偏遠農村，將涉農政策宣講、農畜技術服務送到百姓家門口；對孤寡、傷病（殘）、五保等特殊對象，實行上門代辦、全程代辦，以幹部實際行動換取群眾的滿意度，真心為人民群眾提供優質便捷高效服務。