山東：讓公開成為自覺讓透明成為常態 濟南市濟陽區打造政務公開“濟陽樣板”

今年以來，濟南市濟陽區認真貫徹落實國家、省、市關於政務公開部署要求，堅持“以公開為常態、不公開為例外”，紮實推進政務公開制度化、規範化、標準化建設，全區政務公開工作實現整體提升，成為助推濟陽向高質量中心城區邁進的強力引擎。

一、健全公開制度，讓公開成自覺、透明成常態

堅持以制度建設引領政務公開工作，通過健全公開制度體系，推動行政權力運行更陽光、更透明。

建立四級組織推進機制。區級層面，成立由區長任組長、分管區長任副組長的區政務公開領導小組，負責統籌推進、指導、調度、監督全區政務公開工作。部門層面，由區政府辦公室牽頭，每個單位確定1名專職工作人員，組建60人的專職保障隊伍，專門負責各單位日常政務公開工作。街鎮層面，以黨政辦公室牽頭，明確1至2名工作人員，統籌開展轄區政務公開、村務公開、政務新媒體運維等工作。村級層面，社區(村居)設置專職或兼職工作人員負責政務公開、村務公開等工作。

健全“三全”公開體系。全過程公開，把公開融入決策全過程，專門設立重大決策預公開專欄，向社會公開政策草案、決策依據。實行市民代表列席區政府常務會、政策解讀發佈會制度，實現決策公開透明，權力運行到哪，公開和監督就延伸到哪。全流程公開，制定《濟陽區政務公開工作規則》等17項規章制度，從主動公開、依申請公開、政策解讀、公眾參與、平臺建設等方面進行制度性設計和安排，形成政務公開全流程工作規範。全鏈條公開，以綜合執法領域為試點，推進案件調查、勘驗、核實、處罰、送達文書、結案全鏈條公開，做到執法過程全程可回溯。

推行“正面+負面”評價方式。引入第三方機構開展考核評估，實行“一月一調度、一季一通報、半年一考核、一年一評比”。建立約談制度，定期對工作推進不力的單位實行約談，努力讓公開成為每個單位、每位政府工作人員的自覺行動。

二、搭建公開載體，讓群眾看得到、聽得懂、能監督

堅持把公開載體作為政務公開的主抓手，通過線上互動與線下體驗相結合，打造全方位、多視角公開主陣地。

規範政務公開信息發佈第一平臺。提前一年啟動基層政務公開標準化規範化建設工作，印發《濟陽區政務公開標準化規範化實施方案》，按照“對標、答疑、解惑、糾錯、整改”的工作思路，完成目錄梳理工作，編印26個重點領域的事項標準目錄，基本形成可複製、可推廣、可考核的基層政務公開標準規範體系。堅持需求導向，強化標準引領，將標準目錄與業務工作相結合，按照“讓群眾查閱政府信息像網購一樣方便”的設計思路，改版升級區政府門戶網站，重點開發“基層政務公開標準化規範化”專題，新設17個專題，調整500余個欄目，實現政府信息標準化、規範化發佈、“一站式”查詢。

建設“1+7+X”政務公開體驗區。“1”即在濟陽市民中心高標準建設政務公開體驗區，提供全程代辦、幫辦服務，集成“掌上辦事”“自助辦事”“網上辦事”、政府信息公開查閱等功能，為市民群眾提供便捷的服務。“7”即在7個街鎮政務服務大廳建設體驗區，延伸便民親民服務。“X”即在全區所有村居社區建設設計風格統一、公開內容統一、服務方式統一的政務公開查閱點和公開欄，打造老百姓家門口的辦事服務陣地。

打造“線上+線下”政民互動平臺。線上聚焦全媒體互動，開發“濟陽政務”微信公眾號，與政府門戶網站“政民互動”專題數據互通，聯動發佈信息，同步開展網上徵集、評議、調查等活動。線下聚焦面對面互動，廣泛開展校園開放日、城管開放日、市民代表列席政府常務會議、政策解讀發佈會等系列活動，對經濟社會發展熱點、群眾辦事堵點痛點，敢於直面問題，主動回應社會關切，不斷增強人民群眾滿意度、獲得感。

三、創新公開模式，以公開促發展、優服務、促落實

堅持融合創新的理念，將政務公開融入政府各項工作中，努力發揮經濟發展“助推器”和社會穩定“壓艙石”的作用。

創新“政務公開+動能轉換”模式，助力推動高質量發展。圍繞新舊動能轉換、黃河流域生態保護和高質量發展等重大部署，推進“雙招雙引”“重大項目建設”“文化旅遊”等專題公開，精準打造“投資濟陽”“人才濟陽”等掌上公開平臺，從招引落地、項目推進、服務保障等方面全方位推進公開。創新“政務公開+雲招商”，積極克服新冠肺炎疫情影響，成功舉辦“投資濟陽·共享未來”雲招商等“不見面招商”活動，確保了招商引資不斷鏈、項目建設不停步。今年1至9月份，全區共簽約項目50個，總簽約額798億元，其中過百億項目3個。

創新“政務公開+政務服務”模式，助力打造最優營商環境。堅持以公開促服務，以服務強公開，推動政務公開與政務服務深度融合，建立“碼上公開、線上公開、線下公開”三合一公開模式，將100余項高頻事項製作為“辦事二維碼”，辦事群眾可通過“掃一掃”實現辦理事項“全明了”。依託山東政務服務網，及時公佈全區6269項政務服務事項辦事指南、辦事流程，實現政務服務事項網上預約、網上辦理。打造“在濟陽、濟時辦”政務服務品牌，全面梳理公開投資建設、市場準入、民生事務等審批服務事項，線下實現“一窗受理”。加快推進“愛山東”“泉城辦”濟陽分廳建設，進一步推動服務向“掌上”延伸。

創新“政務公開+民生服務”模式，助力保障改善民生。聚焦教育、醫療、就業、生態環保等群眾關心關注的問題，拓展公開渠道，精準公開信息，回應社會關切。聚焦常態化疫情防控，推進“政務公開+疫情防控”，以區政府門戶網站和政務微信矩陣為線上渠道，同步拓展網格宣傳線下渠道，及時公開疫情防控政策、防治措施、疫情動態等信息，引導輿論導向。聚焦復工復産，推進“政務公開+復工復産”，大力推行“線上辦”“預約辦”“雲服務”，同時拓展電話諮詢、微信諮詢等諮詢渠道，在線答覆復産復工難題。聚焦辦好人民滿意的教育，強化網上報名流程公開，全媒體推出網上報名入學視頻、圖文、簡明問答政策解讀，推行入學報名、陽光搖號、錄取公示全過程公開，基本實現城區義務教育公辦學校招生報名入學“零跑腿”。聚焦村務公開，推廣“民主協商+陽光議事會”，規範村務公開民主管理，及時解疑釋惑，化解矛盾。

下一步，濟陽區將全面對標國內先進，積極學習先進經驗做法，努力探索政務公開新做法、新模式、新經驗，全面提升全區政務公開水平，探索政務公開“濟陽模式”，打造政務公開“濟陽樣板”。