綜述：經濟競爭力顯著提升 全面融入國家發展大局——“十三五”期間港澳發展穩中求進

新華社香港10月24日電 今年是中國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，“支持港澳提升經濟競爭力”“深化內地與港澳合作”。五年來，香港和澳門積極進取、主動作為，在全面準確貫徹“一國兩制”方針的基礎上，進一步發揮了在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。

展望下一個五年，在中國開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中，港澳應抓住粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇，全面融入國家發展偉大進程，為豐富“一國兩制”事業發展新實踐作出更大貢獻。

港澳發揮獨特優勢提升地位功能

“十三五”規劃的港澳專章提出，發揮港澳獨特優勢，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。

香港金融管理學院客座教授楊玉川説，過去五年，香港在鞏固和提升國際金融中心地位方面取得了一定成績，創新科技也有發展，連接內地與香港的大型基建更取得了重大進展。

“2016年12月開通的深港通，可以讓內地和香港以及境外投資者更便利地投資香港及內地的上市公司股票；2017年7月開通債券通，境內外投資者通過‘北向通’可實現在香港買賣內地債券，打開了外資通過互聯互通機制進入中國債券市場的大門。”楊玉川列舉説。

事實上，無論是強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資産管理中心功能，還是支持香港發展創新及科技事業，規劃中的藍圖在香港都正變成現實。

“澳門經濟體量較小，産業比較單一，國家在‘十三五’規劃中將澳門定位為‘世界旅遊休閒中心’和‘中國與葡語國家商貿合作服務平臺’，基於澳門歷史地理及綜合現況、與葡語系國家的聯絡，可以説對澳門的城市發展定位非常精準。”澳門民聯智庫副主席陳曉君説。

2016年9月，澳門特區政府頒布了首個五年發展規劃，4年來執行情況理想。“十三五”期間，澳門本地生産總值已從2015年的3687億澳門元，增加到2019年的4347億澳門元。

澳門在搭建中國與葡語國家經貿合作服務平臺方面更發揮了其特有優勢，連續承辦多屆“中國—葡語國家經貿合作論壇部長級會議”，使得澳門在國家改革開放大局中擁有獨特的定位和功能。

港澳深度融入國家發展大局

10月22日上午，長21公里、由珠海和澳門雙方共同投資的珠海跨東西部地區的第二條原水主幹管工程——“平崗-廣昌原水供應保障工程”正式通水。這是粵港澳大灣區相互連通的又一進展。

近年來，粵港澳大灣區重大基礎設施互聯互通不斷深化——2018年9月23日開通運營的廣深港高鐵香港段，使香港和內地的距離大大縮短；10月24日迎來開通兩週年的港珠澳大橋，兩年來有超過1792萬人次出入境；今年8月26日正式啟用的深港間第七座陸路口岸蓮塘/香園圍口岸，讓粵港澳大灣區再添一條物流大通道……

融合不斷深入的粵港澳大灣區不僅有基礎設施的連通，更有制度、文化、市場等諸多方面的開放、接軌和融通。

廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室發展推進處處長祝永輝介紹，廣東以實施“灣區通”工程為抓手，加快建立與國際高標準投資貿易規則相銜接的制度體系。目前廣東對港澳服務業開放部門達153個，港澳企業“一網通辦”“銀證通”“註冊易”等已實施，資格認證也在持續推進，越來越多的港澳建築、醫療、旅遊等專業服務人士可在大灣區內地城市便利執業。

粵港澳三地正充分發揮廣深港、廣珠澳科技創新走廊等重大創新平臺牽引作用，打造具有影響力的全球科技創新高地。“十三五”期間，科技部推動國家重點研發計劃、國家重點研發計劃基礎前沿類專項、國家自然科學基金優秀青年科學基金項目向港澳開放。粵港澳大灣區科技創新中心建設取得快速發展，粵港澳大灣區更進入全球創新集群前10位。

香港特區行政長官林鄭月娥表示，粵港澳大灣區建設是新時代國家改革開放下的重大發展戰略，將帶動泛珠三角區域發展。積極參與粵港澳大灣區發展，是香港特區在疫情後恢復經濟動力的重點方向。

澳門特區行政長官賀一誠説，在國家發展新時代，融入國家發展大局是澳門實現經濟適度多元可持續發展，以及提升自身在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能的重大機遇，也是破解空間局限難題、探索發展新路向的根本途徑。

以創新思維貢獻更大力量

澳門“90後”蔣家文2017年大學畢業後，和同學創立了一家AR內容創意公司。在成功進駐澳門青年創業孵化中心後，蔣家文的事業版圖已經擴展到香港數碼港。如今，蔣家文正在廣州招兵買馬，擴充團隊和業務規模。

未來五年，這或許是越來越多港澳青年的生活與工作常態。

作為中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，“十四五”是邁進創新型國家前列的起步階段。新形勢需要新擔當、呼喚新作為。香港和澳門應該抓住粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇，以創新思維運用好自身優勢，在未來五年為國家發展貢獻應有的力量。

正如香港特區政府發言人所説，在“一國兩制”的原則下，特區政府會繼續透過既定的工作機制與國家相關部委緊密溝通，把握國家“十四五”規劃帶來的新機遇，以鞏固及提升香港的競爭優勢，為國家的長遠發展作出貢獻。

楊玉川則指出，過去香港一些反對派逢中必反，在外部勢力的支持下阻礙香港與內地加強合作，香港國安法的實施打擊了惡性破壞力量，為香港的未來發展鋪平了道路。

展望“十四五”，廣州市南沙區常務副區長謝明表示，南沙正在打造粵港澳全面合作示範區，香港和澳門是連接世界經濟的重要節點，南沙希望成為與港澳連接的重要節點。

而在粵澳合作的核心區橫琴，珠海市橫琴新區黨委書記牛敬説，作為粵港澳大灣區中“兩點兩廊”的核心點，橫琴將成為澳門産業發展的腹地，珠海將引入優秀企業和人才跟澳門合作打造粵港澳深度合作區。

“澳門要積極融入國家發展大局和國家治理體系，在特區制度設計和規劃的過程中加強與國家‘十四五’規劃的銜接，用好用足國家賦予的功能和相關支持政策，共建大灣區市場共同體和共同家園，在服務雙循環體系中發揮更大作用。”澳門特區立法會議員施家倫説。