《實施意見》聚焦信心、公平、創新 提出務實新舉措

國務院新聞辦公室于2020年10月26日（星期一）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副秘書長趙辰昕，工業和信息化部中小企業局負責人秦志輝，全國工商聯經濟部部長林澤炎介紹《關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》有關情況，並答記者問。

【澎湃新聞記者】

近年來，各方面支持民營企業的政策出臺了很多，此次發佈的《實施意見》有什麼務實的新舉措？謝謝。

【國家發展改革委副秘書長 趙辰昕】

謝謝澎湃記者的提問，您提的問題非常好。確實，我們這些年出臺了不少支持民營企業改革發展的相關意見，這次我們也確實要體現新形勢下新舉措來回應民營企業的需求。支持民營企業改革發展和轉型升級，信心是關鍵，公平是基礎，創新是核心，因此這次我們聚焦了信心、公平、創新，提出了不少務實的新舉措。

關於增強信心、穩定預期。我簡單介紹一下，一方面，我們繼續實施各項支持政策，落實常態化疫情防控和復工復産各項政策，鞏固今年前期的政策成效。比如在降成本方面，今年我們統計了一下，僅全國總工會對已經建立工會組織的小微企業返還的工會經費，今年全年預計會達到60億元左右。比如在市場準入方面，我們加快電網企業剝離裝備製造等競爭性業務，進一步放開設計施工市場。我們還大力推動油氣基礎設施公平開放，切實為民營企業提供更好的發展環境和發展機遇。另一方面，我們也強化政策的落地見效，鼓勵各地建立統一的民營企業政策信息服務平臺，各個地方都要建立統一的政策信息服務平臺，建立民營企業轉型升級問題清單制度，每個地方對當地民營企業改革發展當中存在的困難和問題要心中有數，怎麼樣有針對性的幫助解決。我們通過這種方式，暢通企業提出意見訴求的直接渠道，以此來幫助企業解決困難和問題。這是關於增強信心和穩定預期。

關於公平競爭、要素保障。有一些相關的安排，在融資方面，我們提出要進一步加大對民營企業信貸支持力度，當然過去也一直在提，但這次有更明確的要求。引導商業銀行增加製造業民營企業信貸投放，要大幅增加製造業中長期貸款，而且提出要加大“信易貸”模式的推廣力度，依託全國中小企業融資綜合信用服務平臺，支持開展信用融資。希望信用融資的規模越來越大。在用地方面，文件提出要創新産業用地供給方式，允許中小民營企業聯合參與工業用地招拍挂，這是一個非常具體明確的要求。根據實際情況，還要放寬部分工業用地的容積率限制。在人才保障方面，我們提出要暢通民營企業技術人才的職稱評審通道，實施職業技能提升行動，增加民營企業中享受政府特殊津貼人員的比重。在資質方面，提出優化縮減資質類別，建築企業資質類別和等級壓減三分之一以上，這個非常具體，針對性很強。對新能源汽車、商用車等行業新增的産能，要求在符合市場準入要求的條件下，公平給予資質、認證認可，不得額外設置前置條件。這都是非常實的一些舉措。在要素流動方面，我們明確提出，除法律法規明確規定的以外，不得要求企業必須在某地登記註冊，不得為企業在不同區域間的自由遷移設置障礙。這也是非常明確的，也是針對性非常強的一些要求。

關於支持創新、擴大投資。我們也有幾個方面，包括強化對民營企業科技創新支撐，這方面我們要求推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器進一步向民營企業開放，加快對民營企業的國家企業技術中心認定，實施企業“上雲用數賦智”行動和中小企業數字化賦能專項行動，培育一批民營企業産業技術創新示範聯盟。還要求引導擴大轉型升級投資，鼓勵産業引導基金加大支持力度，支持傳統産業改造升級，支持民營企業平等參與項目投資。在鞏固提升産業鏈水平方面，提出依託産業園區促進産業集群的發展，提高産業鏈上下游協同協作水平。在深入挖掘市場需求潛力方面，也提出一些很具體的，包括適時修訂國家首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄，優化首臺（套）保險覆蓋的範圍，加大對小型關鍵裝備和核心零部件支持力度，支持自主研發産品市場迭代應用，通過示範試驗工程，提升國家裝備應用水平。

剛才我通過三個方面，信心、公平和創新，把相關的務實舉措做了更進一步的詳細介紹和説明，《實施意見》就是要通過實施這些務實的舉措，既為民營企業當前發展解決難題，更為民營企業長遠發展蓄積動力。我們要通過《實施意見》和相關的政策文件一起配合，充分激發民營企業的活力和創造力，促進民營企業實現更好地發展。謝謝。