聚焦自貿港改革難題 海南制定18項制度集成創新任務

新華社海口10月26日電（記者 吳茂輝）記者26日從海南省新聞辦舉行的新聞發佈會上獲悉，海南近日出臺了《海南自由貿易港製度集成創新行動方案（2020-2022年）》。方案聚焦海南自由貿易港建設中最突出、最緊迫、最難啃的改革問題，制定了18項制度集成創新行動任務，著力解決市場主體和人民群眾最關心的難點、堵點、痛點。

根據方案，海南將圍繞貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，推動全方位、大力度、高層次的制度集成創新，初步建立高效完備的法律法規體系、有國際競爭力的財稅體系、高效運轉的人流物流資金流信息流體系、安全嚴密的風險防控體系，營商環境和社會治理水平接近國內一流水平，市場主體大幅增長，産業競爭力顯著提升，經濟發展質量和效益顯著改善。

在黨政機關的設置、職能權限、管理方式等制度集成創新方面，按照“一類事情由一個部門管理”實施大部門制改革，構建功能全、機構簡、效率高的行政管理體系。分步驟分階段精簡黨政機構，逐步建立完善適應海南自由貿易港發展需求的行政管理服務架構。同時，加快黨政機關數字化轉型。

在投資自由便利的制度集成創新方面，大幅放寬市場準入，強化産權保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預期的投資環境，通過編制外商投資準入負面清單和放寬市場準入特別清單、試點合格假定監管模式、推行以公告承諾和優化程序為主的登出便利等改革舉措，進一步激發市場主體活力。

在貿易自由便利的制度集成創新方面，推動跨境貨物貿易、服務貿易和新型國際貿易結算便利化，促進跨境貿易各要素的自由便捷流動，逐步推進區域性新型國際貿易中心建設。

海南省委深改辦（自貿港工委辦）有關負責人表示，制度集成創新不僅僅是對單個部門、單個領域、單項制度的修修補補、零敲碎打，而是多方面多領域多層次政策制度和體制機制的“脫胎換骨、集成再造”，是跨部門、跨領域、跨行業的系統性、集成性、穿透式的改革創新。圍繞方案提出的18項行動任務，海南為各部門制定了60條具體任務，並設置相應的完成時限，以促進各項任務高效紮實推進。