“增存挂鉤”加快盤活城鎮存量土地

新華社北京10月27日電（記者 王立彬）2020年上半年，江蘇新沂又有12家低效用地企業完成處置，釋放土地313畝，盤活房産6萬餘平方米：增存挂鉤、盤活存量正成為産業升級、城市更新的新引擎。

記者27日從自然資源部獲悉，“增存挂鉤”就是土地增量、存量挂鉤，把盤活存量作為新增用地指標的重要因素。最新數據顯示，增存挂鉤政策實施以來，2018年、2019年全國消化存量土地近900萬畝，相當於2019年新增建設用地指標的1.8倍，遏制了新增建設用地無序擴張，減輕了耕地壓力。

據悉，近年來各地結合實際，想方設法盤活低效用地。上海制定了城市更新實施辦法，浙江制定了城鎮低效用地再開發調查要點、專項規劃編制要點；江蘇出臺了關於促進低效産業用地再開發的意見等等。江蘇新沂自2018年3月出臺《“僵屍企業”及“半拉子”工程處置工作方案》至今，完成“僵屍企業”“半拉子”工程處置47家，盤活土地3698畝，新入駐項目土地利用率達97.8%，為産業升級、城市更新打開了“增量空間”。

自然資源部有關負責人説，“十三五”期間，全國將改造開發600萬畝城鎮低效用地，促進單位國內生産總值建設用地使用面積降低20%。今年印發的《中共中央　國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出，完善城鎮建設用地價格形成機制和存量土地盤活利用政策，推動實施城鎮低效用地再開發。“十四五”期間，江蘇新沂等地“增存挂鉤、盤活存量”經驗值得進一步完善推廣。