“一扇門”裏的溫度——湖南推進省直部門“三集中三到位”改革綜述

“以前要折騰一天，跑幾個部門才能辦完的手續，現在只進一扇門，不到一個小時就能辦好。”10月27日，省政務服務大廳內，説起辦理省直公積金貸款業務的變化，湖南長沙市民戴琦由衷感慨。

今年5月6日，省政務服務大廳正式運行，通過“三集中三到位”改革，大廳集中了32個省直部門的1440個審批服務事項，實現企業、群眾辦事“只進一扇門”。截至今年10月底，省政務服務大廳辦件量超過33萬件，好評率超過99%。

以人民需求為導向，以人民滿意為目標，湖南通過紮實推進“三集中三到位”改革，將省直部門審批服務事項集中到省政務服務大廳，為企業、群眾辦事打開了一扇便利之門。這扇“門”，讓湖南政務服務更有“速度”，讓營商環境更有“溫度”。

辦得了

集中事項一“廳”辦

近年來，湖南加大了“放管服”改革力度，特別是去年創新推出“一件事一次辦”，極大方便了企業和群眾。但由於省本級沒有統一的政務服務中心，無法實現集中審批，辦事仍需“進多門”“跑多次”。

比如戴琦買房要辦理省直公積金貸款業務，以前需要到省公積金中心、省人社廳、省醫保局三個部門，分別辦理公積金存繳證明、養老保險參保證明、醫療保險參保證明等。戴琦説，去年，他同事還特意請了一天假來辦理這些證明，“很不方便”。

企業、群眾的難點堵點痛點，就是改革的切入點。

省委、省政府多次召開會議研究部署、高位推動。今年1月，《省直部門審批服務“三集中三到位”改革實施方案》《省政務服務中心部門集中入駐方案》正式印發。

方案明確，要按照“集中為原則、不集中為例外”的要求，推進省直部門審批服務“三集中三到位”改革，即省直部門審批服務向一個處室集中、審批服務處室向省政務服務中心集中、審批服務事項向省政務服務中心和電子政務平臺集中；省直部門審批服務事項和人員入駐省政務服務中心到位、省直部門對省政務服務中心窗口授權到位、審批服務電子監察到位。

簡而言之，省直相關部門的政務服務事項，要集中入駐新建成的省政務服務中心，讓企業、群眾辦事“只進一扇門”。

省政務管理服務局、省政務服務中心等部門聞令而動，一個部門一個部門對接、一個事項一個事項梳理、一個流程一個流程改造，紮實推進各項工作落實落細落地。

5月6日，省政務服務大廳正式開放，32個省直部門入駐，企業和群眾關心的企業變更、項目審批、醫療保險參保證明、高校教師資格認定等1440個審批服務事項，均實現了“只進一扇門”就能辦好所有事。

辦得快

打通系統一體辦

“一扇門”裏的事，辦得了是基本要求，辦得快是必然要求，也是提升企業和群眾辦事滿意度的關鍵問題。而提升辦事效率的核心前提是辦事流程的革新。

説起來簡單，做起來並不容易。省政務管理服務局工作人員告訴記者，這涉及到審批服務事項入駐、系統對接等工作，更涉及到權力調整、流程改造、效能監察和業務協同等具體問題。

各省直部門攻堅克難、紮實推進。審批服務事項能取消的依法取消、能歸併的優先歸併、能壓縮的堅決壓縮、推進形成了新的辦理流程。對窗口首席審批員及時全面授權，對符合條件的，由首席審批員審批決定，現場辦結。截至10月20日，48個省級自建系統與省“互聯網+政務服務”一體化平臺完成對接，涉及審批服務事項1235項。

系統對接“對”出了效能，窗口辦事自然就能“辦”出企業、群眾期盼的速度。

省林業局通過三年多的時間，打通了省一體化平臺和4個國家部委系統的對接，真正實現了林業業務從國家到省、市、縣一網通辦。據統計，省林業局審核的建設項目平均辦結時限縮短為6-7天，比法定的20天時間節約近三分之二。

省民政廳有33個審批服務事項入駐省政務服務大廳，其中授予窗口28項審批決定權。此外，所有事項均由法定辦理時限20日縮減為7日內辦結，其中28項現場即審即辦。

省藥品監督管理局共95項審批服務事項，全部入駐省政務服務大廳，以“環節最少、資料最簡、時限最短、成本最低、服務最優”為目標，大力推行承諾制許可，優化再造審批流程，平均縮短審批時限50%以上。

辦得好

為民服務暖心辦

推進省直部門審批服務“三集中三到位”改革、建設省政務服務大廳，是湖南優化營商環境的重要舉措，更是以敬民之心、行為民之道的具體行動。

窗口服務好不好？企業和群眾説了算。據省政務服務中心工作人員介紹，入駐省政務服務大廳的1440個審批服務事項，都要接受行政效能電子監察系統的實時監管，超過了辦理時間，將受到“紅黃牌”警告；企業和群眾對窗口服務態度和速度，可以直接給予“好差評”。

“很給力！新的《營業執照》辦下來後，不用我再跑，可以免費郵寄到公司，大大節省了時間，而且服務態度真是太好了。”剛剛辦完企業註冊變更業務的陳林滿意而歸。

“不僅是服務好，三層樓的大廳，敞亮又方便，而且還配套了很多無障礙設施。”當看到大廳內擺放了供殘疾人專用的手語翻譯平板電腦，前來辦理高校教師資格認定的市民郭蕓舒直言很感動，“沒想到，連這個細節都想到了！殘疾朋友過來辦事很方便。”

制定辦事指南、推行幫代辦服務、推出網上預約服務、開設智慧銀行、建設無障礙設施、新建立體車庫……改革自有磅薄之勢，亦含脈脈溫情。讓企業和群眾需要辦的事，不僅辦得了、辦得快，還辦得好，是“只進一扇門”的溫度，更是改革的初心和使命。

從過去的29個大廳到現在的1個大廳，從“多門”到“一門”，改革的給力措施、大廳的暖心服務，給企業和群眾帶來了真便利、真實惠，也搭起了暖民心、得民心的連心橋，讓企業和群眾體驗到越來越多的獲得感和溫暖。（呂菊蘭）