水利部召開2020年地下水管理工作座談會

10月27日，水利部在河北省邯鄲市召開2020年地下水管理工作座談會，水利部副部長魏山忠出席會議並講話。魏山忠強調，做好地下水管理與保護工作，必須深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關於治水工作重要論述，把水資源作為最大的剛性約束，圍繞合理分水、管住用水、系統治水，通過加快地下水超採綜合治理，補短板；通過監測、通報、許可、監督檢查，強監管，推動地下水資源早日實現採補平衡、可持續利用。河北省人民政府副省長時清霜出席並致辭。

魏山忠指出，機構改革以來，水資源管理工作圍繞“合理分水、管住用水、系統治水”，以加強地下水水位管控為著力點，取得積極進展，地下水管理保護和超採治理思路逐步清晰、重點逐步突出、成效逐步顯現。地下水管控指標確定工作全面鋪開，京津冀地下水超採區評價率先完成，地下水超採區水位變化通報機制初步建立，地下水取用水監管逐步加強，國家地下水監測工程順利通過驗收，華北地區地下水超採綜合治理取得明顯成效，組織編制重點區域地下水超採治理與保護方案，持續推進南水北調東中線受水區及相關省份地下水壓採工作。2019年全國地下水取用水總量下降到934.2億立方米，低於《全國地下水利用與保護規劃》中2020年1004億立方米的控制目標。華北地區壓減地下水年超採量已達40億立方米，成效初步顯現。

魏山忠指出，全國地下水超採問題依然十分嚴峻，華北等超采地區治理仍任重道遠，地下水水位持續下降的趨勢還未得到根本遏制，地下水治理能力和水平還遠遠不夠。地下水強監管，要牢牢抓住水位這個要害，用好地下水水位變化通報這一有力抓手，推動地方主動作為、積極作為。要狠抓監測計量，做到取用水心中有數，努力破解“看不見”“摸不著”“測不準”難題。要抓日常、抓經常，強化監督檢查、考核通報，發現、處置問題要從嚴、從緊、從硬。下一階段，重點做好以下工作。

一是進一步明確地下水超採治理重點任務。要全面完成國務院確定的南水北調受水區地下水壓採2020年目標任務，及早謀劃好下階段壓採工作；要高質量實施華北地區地下水超採綜合治理，京津冀三省市要繼續推進“一減、一增”綜合治理措施，實施好河湖生態補水年度任務；要穩步推進其他重點區域地下水超採治理，找準問題、找準癥結、對症下藥，確定符合區域特點的治理思路和目標任務。

二是進一步夯實地下水強監管工作基礎。要理清底賬，切實掌握地下水情況，建立起地下水資源、機井、取用水等臺賬；要剛性約束，確定地下水管控紅線，切實將地下水取用水量分解到縣級行政區，確定地下水水位控制閾值；要強化支撐，發揮地下水監測系統作用，實現互通互補、數據質控、多元融合，強化信息化支撐。

三是進一步做實地下水強監管的手段。要進一步做好地下水水位變化情況通報，不斷提高通報專業水平，及時啟動後續會商、約談等工作，緊緊抓住地下水水位這一要害，建立工作體系，落實治理責任；要全面加強禁採區、限採區監管，強化取水計量監控，加強對封填、封存、廢棄以及熱備機井的監管。要進一步強化監督檢查與考核評估，強化地下水超採治理動態跟蹤，把地下水管理與保護相關工作成效納入最嚴格水資源管理制度考核。

四是進一步完善地下水強監管的保障。要加快法規標準建設，積極推動《地下水管理條例》出臺，完善《條例》配套制度，加快相關標準編制；要切實加強人才隊伍建設，不斷提高地下水管理能力和專業技術水平；要加強協作形成合力，共同推進地下水管理工作。

會上，河北、山西、遼寧、江蘇、山東、河南、陜西7省水利廳，黃河水利委員會、水利水電規劃設計總院、信息中心交流了地下水相關工作進展，部機關有關司局負責同志發言。

水利部有關司局和直屬單位負責同志、各流域管理機構負責同志，21個存在地下水超採問題的省（區、市）水利（水務）廳（局）負責同志參加了會議。