湖南出臺方案提升公共衛生防控救治能力

建設“一網三中心一基地”
湖南出臺方案提升公共衛生防控救治能力

日前，省政府辦公廳出臺《湖南省公共衛生防控救治能力重點建設行動方案(2020—2023年)》（以下簡稱《方案》），將全力推進“一網三中心一基地”(即疾病預防控制網，國家醫學中心和區域醫療中心、大湘南區域醫療衛生中心、大湘西區域醫療衛生中心，醫療物資儲備基地)建設，提升我省重大疫情防控救治能力。力爭通過3年左右時間，使湖南突發公共衛生事件處置能力達到全國領先水平。

加快完善省市縣鄉一體化疾病預防控制網絡

經過艱苦卓絕的努力，我省新冠肺炎疫情防控工作取得了階段性成效，但也暴露出一些防控救治能力的短板和弱項，特別是當前疫情防控已進入常態化階段，外防輸入、內防反彈的壓力仍然較大。

《方案》提出，將著力提升監測分析、預防控制、公共管理、應急處置水平，建成整體協同、功能完善、反應快速、高效專業的省市縣鄉一體化疾病預防控制網絡。

一方面，加快省疾控中心擇址新建項目建設進度，建設國內一流的區域性疾控中心。到2023年，將具備400種傳染病病原快速診斷偵測、900種化學品應急檢測技術，檢測項目達到2000個以上，形成傳染病檢測“一錘定音”的檢測能力，滿足全省實驗室質控、復核及各類實驗室檢測需求。

另一方面，推進市縣兩級疾控中心標準化建設，全面提升市級疾控中心檢驗檢測、綜合服務能力，縣級疾控中心疫情發現、現場處置能力；為基層醫療衛生機構補齊公衛巡診車、彩超、數字化X光機、全自動生化儀等設備，建設具備隔離條件的發熱門診和隔離觀察室，改善基礎設施條件和提升醫療設備水平；推進口岸、機場、火車站、長途客運站、學校等場所監測哨點建設。

另外，採用省市共建模式，以長沙市公共衛生救治中心為基礎，將建設湖南省公共衛生救治中心，承擔全省艾滋病、寄生蟲病、呼吸道疾病、傳染病及不明原因疾病等患者的集中收治、隔離救治、診斷治療及指導援助。

形成“一主兩副”醫療“高地”

在提升醫療機構救治能力方面，我省將以部省高等院校及大型醫院為主體，建設國家醫學中心和國家區域醫療中心及大湘南、大湘西區域醫療衛生中心，形成“一主兩副”醫療“高地”。

其中，以中南大學及其附屬醫院為依託，統籌在長沙市的醫療資源，建成國家級重大疫情救治基地、國家精神病學醫學中心，選取傳染病、呼吸、神經、骨科等12個專科創建國家區域醫療中心。到2023年，重點病種診療水平與北京、上海等地差距大幅縮小，建成中部領先、輻射全國的醫療“高地”。

依託南華大學及其附屬醫院，整合衡陽市市屬醫療資源，建設大湘南區域醫療衛生中心，主要服務衡陽市、郴州市、邵陽市、永州市等地，輻射湘贛粵邊地區。到2023年，建成大湘南地區重大疫情救治基地，實現大湘南地區重點病種患者區域內診療比例達到95%以上。

依託湖南醫藥學院及其附屬醫院，整合懷化市市屬醫療資源，建設大湘西區域醫療衛生中心，主要服務懷化市、湘西自治州、張家界市等地，輻射湘黔桂邊地區。到2023年，建成大湘西地區重大疫情救治基地，實現大湘西地區重點病種患者區域內診療比例達到95%以上。

依託這些區域醫療中心，我省還將著重加強重症監護病區、呼吸和感染病區、實驗室等建設，提升重大疫情反應能力和危重患者治愈率。到2023年，全省傳染病床位將達到15500張；重症監護病區(含相關專科重症病房)床位達到11900張；感染、呼吸、重症等專科排名進入全國前十，滿足全省特別重大突發公共衛生事件(Ⅰ級)醫療救治需要。

此外，將建設平戰兩用應急設施系統。統籌建設中南大學湘雅醫院、湘雅二醫院、湖南省人民醫院、南華大學附屬第一醫院、湖南醫藥學院第一附屬醫院等5個移動救援救治中心，建設長沙、衡陽、懷化3個空中救援中心。新建或改建大型體育場館、展覽館(會展中心)等公共設施時，充分考慮應急需求，完善場地設置、通風系統、後勤保障設計，預留管道、信息等接口和改造空間，使其具備快速轉化為救治和隔離場所(方艙醫院)的基本條件。

建立健全醫療物資儲備體系

《方案》明確，到2023年，建成分級儲備、集中管理、統一調撥、採儲結合、節約高效的應急物資儲備體系，有效滿足特別重大突發公共衛生事件(I級)應急需要。

依託省疾控中心建設區域性疫情防控物資儲備基地10000平方米，衡陽、懷化2個省級應急物資儲備基地各5000平方米，其餘11個市級醫療物資儲備基地各3000平方米，配套建設智慧化的倉儲、調配、物流等系統，儲備藥品、疫苗、試劑盒和醫療防護用品等應急醫療物資及設備，配套建設中藥材、中藥飲片和中成藥儲備基地。

根據《方案》，未來湖南將投資300多億元，實施200多個項目，全力推進公共衛生防控救治能力建設，堅決守住公共衛生安全底線。同時，大力引進先進科技和高端人才，整合省內科技和人才資源，推進公共衛生“産、學、研、用”一體化，構建新型傳染病防治模式。（記者 段涵敏 鄧晶琎）