把因災致貧返貧的“防火墻”築得更牢固——中國地震局定點幫扶甘肅永靖見聞

新華社蘭州10月30日電 題：把因災致貧返貧的“防火墻”築得更牢固——中國地震局定點幫扶甘肅永靖見聞

新華社記者 劉夏村

10月13日，甘肅省永靖縣大川村。

鄧偉軍指著村後不遠處的山坡説：“就是那兒著火了。要是村裏沒有應急隊，真不知道後果是個啥。”

儘管已時隔7個月，提起那次山火，這位鎮應急管理所副所長依舊心有餘悸，又頗感慶倖。那一天，天色已暗，山上突然冒起了濃煙，火光清晰可見。時值初春，天干物燥，山上雜草叢生。村民們的家距著火點不過幾百米，一旦火勢蔓延過來，後果不堪設想。大川村應急管理室值班村幹部迅速上報鎮應急管理所，組織村應急救援隊員上山撲火。半小時後，山火被撲滅，村民財産沒有受到任何損失。

記者在大川村看到，這裡配備了鐵掃帚、防火服、應急燈、帳篷等基本救援物資，明確了應急管理室、第一響應人、災害信息員等職責，建立了一套針對村實際情況的災害應急處置預案。

這是中國地震局減災扶貧工作成果的一個縮影。記者了解到，在中國地震局幫助下，永靖縣正在推進“3+4”全域應急救援體系建設。“3”是三級管理機構，即縣裏有應急管理局、鄉鎮有應急管理所、村裏有應急管理室；“4”是四級救援隊伍，即縣應急救援聯隊、片區應急救援中隊、鄉（鎮）應急（消防）救援中隊、村（社區）應急（消防）救援隊。

永靖是中國地震局的定點幫扶縣，屬於國家“三區三州”深度貧困地區，地處黃土高原與青藏高原過渡地帶，生態環境脆弱，冰凍、旱澇、山洪、泥石流等自然災害多發。

例如鹽鍋峽鎮黑方檯，這塊面積約13.7平方公里的臺垣，自1968年以來已發生滑坡150多次，累計造成41人死亡，3人失蹤，100多人受傷，997座群眾住宅、5所學校和19家鄉鎮企業被摧毀或被迫搬遷，3200多畝耕地棄耕，720多畝農田被毀。

災害與貧困相伴而生。深入了解當地情況後，中國地震局駐永靖縣幫扶隊下定決心：既要想方設法讓群眾賺錢脫貧，又必須要提高當地農村防災減災救災能力，前移防範因災致貧返貧的關口。

但這並不容易。一方面，在鄉鎮、農村設立應急管理機構、應急救援隊伍並不普遍，可供借鑒經驗少；另一方面，永靖財政困難，如何確保應急力量能力強、養得起是個難題。

面對困難，中國地震局駐永靖縣挂職副縣長徐鑫給自己立下了“軍令狀”：“咱們得發揮行業優勢，必須在這方面多下功夫！”

為此，在中國地震局、永靖縣委縣政府支持下，幫扶隊與當地密切合作，向外邀請科研機構、專業智庫出謀劃策，向內深挖潛力盤活資源，確保應急體系建設科學可行；積極多方爭取資金，完善設施、建立隊伍、配齊裝備；常態化組織開展各層級應急救援隊伍培訓，協調甘肅省水域救援大隊落戶當地，提高應急救援能力……

志不求易者成，事不避難者進。從2019年至今不到兩年時間，永靖縣已組建各類應急隊伍14支、片區應急救援中隊4個，新建應急物資儲備站143個，新建和改造升級微型消防站149個，被確定為首批全國綜合減災示範縣創建試點單位……

目前，永靖縣已正式退出貧困縣序列，開始朝更加美好的明天努力奮進。中國地震局的減災扶貧實踐也在當地緊鑼密鼓向前推進，打造數字化應急系統等新目標正在抓緊落實。

“我們要把永靖因災致貧返貧的‘防火墻’築得更牢固更長久！”徐鑫説。