《規劃》的主要亮點可以歸納成“四個新”

國務院新聞辦公室于2020年11月3日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請工業和信息化部副部長辛國斌，科學技術部高新技術司司長秦勇，財政部經濟建設司司長孫光奇，交通運輸部新聞發言人、運輸服務司負責人蔡團結介紹《新能源汽車産業發展規劃（2021-2035年）》情況，並答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

新能源汽車産業的發展備受關注，這次發佈的《規劃》有哪些重點內容，和以往相比有哪些新的特點？謝謝。

【工業和信息化部副部長 辛國斌】

我簡單回答一下。2012年，國務院發佈的節能與新能源汽車産業發展規劃，聚焦節能與新能源汽車兩個方面，總共6章，提出了5項重點任務、6項保障措施。經過近10年發展，這些目標任務絕大多數已經順利實現了。當時從任務指標體系來講，有14項任務指標，其中有12項已經完全實現了目標任務，還有2項，包括乘用車的油耗和動力電池的能量密度，離當初規劃的目標任務還有一些差距，但是這個差距本身也並不是太大。

有一點需要解釋，比如能量密度這個問題，隨著技術演進的變化，大家對能量密度的追求可能和當初作規劃的時候發生了一些變化，特別是一些新技術、新模式的應用，對能量密度要求又有一些調整。對此要正確看待。

另一項指標是關於乘用車油耗的問題。在《規劃》期間，我們分階段加延了單車油耗的限值，也完善了企業平均油耗等技術法規，使我國汽車節能管理的路線更加清晰。後續的重點任務就是細化落實好相關舉措。大家知道，傳統燃油車的節能技術發展也是有天花板的。大家都記得“大眾門”事件，實際上現在這個領域裏，油耗標準降得越低，技術難度越大，成本也會越來越高。

這次《規劃》考慮到油耗問題，我們已經有了一些標準和要求，後續就是進一步去貫徹落實，細化落實好這些標準和要求，所以這次規劃就沒有再涉及傳統燃油汽車的節能問題，而是把重點聚焦到了新能源汽車産業的發展上來。這次《規劃》總共分8章，具體內容可以概括為“3個5”，即：5項重點任務、5個專欄任務、5項保障措施，其中5個專欄任務分別為新能源汽車核心技術攻關工程、車用操作系統生態建設行動、建設動力電池高效循環利用體系、智慧城市新能源汽車示範行動、建設智慧基礎設施服務平臺。5項保障措施分別是深化行業管理體制改革、健全政策法規體系、加強人才隊伍建設、強化知識産權保護、加強組織協同。這10個問題在這裡就不展開説了。

在這裡，我想重點介紹一下《規劃》的5項主要任務。第一項任務是要提高技術創新能力，堅持整車和零部件並重，強化整車的集成技術創新，提升動力電池、新一代車用電機等關鍵部件的産業基礎能力，推動電動化與網聯化、智慧化並行發展。我們除了要考慮整車之外，還得考慮整個産業鏈的發展問題，這次在《規劃》裏作了進一步明確。第二項任務是構建新型産業生態，要以生態主導型企業為龍頭，加快車用操作系統的開發應用，建設動力電池高效循環利用體系，強化質量安全保障，推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型産業生態體系。第三項任務是推動産業融合發展，推動新能源汽車與能源、交通、信息通訊深度融合，促進能源消費結構優化，交通體系和城市智慧化水平提升，構建産業協同發展的新格局。第四項任務是完善基礎設施體系，要加快推動充換電、加氫、信息通訊與道路交通等基礎設施建設，提升互聯互通水平，同時還要鼓勵“換電”等商業模式創新，營造良好的使用環境。第五項任務是深化開放合作，進一步踐行開放融通、互利共贏的合作觀，深化研發設計、貿易投資、標準法規等領域的開放合作，積極參與國際競爭，培育新能源汽車的産業發展新優勢。

關於《規劃》的主要亮點，可以歸納成“四個新”。一是順應新形勢。當前，新能源汽車融匯新能源、互聯網、人工智慧等多種變革性技術，使産品的形態、交通出行模式都發生了深刻變化。發展趨勢由《2012年規劃》的電動化為主拓展到了網聯化和智慧化，所以我們現在提倡“三化”。二是適應新要求。相比《2012年規劃》，這次《規劃》進一步明確了要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位，政府是要更好地發揮在完善標準法規、優化發展環境等方面的作用。三是明確發展的新方向。在《2012年規劃》“2020年新能源汽車累計産銷量超過500萬輛”目標的基礎上，這次《規劃》提出了“到2025年新能源汽車新車銷售佔比要達到車輛總銷售的20%左右”的新目標，以及“2035年我國新能源汽車核心技術要達到國際先進水平，質量品牌要具備較強的國際競爭力”的遠期目標。四是提出了發展新路徑。《規劃》從內容上充分體現了自主創新是根本，融合發展是關鍵，開放合作是途徑，延續並深化了《2012年規劃》的“三縱三橫”研發佈局。“三縱”是指純電動汽車、插電式混動、燃料電池汽車，“三橫”是指的動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智慧化技術，更加注重與國際接軌。在目標的設計上，更多采用一些宏觀描述，在技術路線的選擇上，把選擇權交給了市場和企業。增加了構建新型産業生態，推動新能源汽車與相關産業融合發展等方面的內容。

我就簡單介紹到這裡，謝謝。