中醫藥傳承創新發展跑出“加速度”

《中共中央國務院關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》印發一年來，全國多地出臺多項落實舉措——
中醫藥傳承創新發展跑出“加速度”

《中共中央國務院關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》印發一年來，全國多地出臺多項落實舉措，中醫藥傳承創新發展跑出“加速度”。

記者日前從國家中醫藥管理局獲悉，去年10月，《中共中央國務院關於促進中醫藥傳承創新發展的意見》（以下簡稱“中央《意見》”）正式印發，全國中醫藥大會（以下簡稱“全國大會”）召開，為做好新時代中醫藥工作進一步指明了方向。一年來，各地出臺多項舉措落實意見和大會精神，截至目前，天津、河北、山西、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、江西、河南、廣東、廣西、四川、陜西、甘肅、新疆、新疆生産建設兵團等17個省份以省委省政府名義印發貫徹落實舉措文件。北京、內蒙古、遼寧、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、海南、重慶、貴州、雲南、西藏、青海、寧夏等15個省份正在起草審議程序中。其中，山東、海南、重慶、雲南等地已經省政府常務會議審議。

在推動《中醫藥法》進一步實施方面，全國多地積極推動完善地方中醫藥法制建設，進一步提高依法治理能力和水平。各地通過編制發放宣傳材料、電視廣播報紙及官網官微宣傳、舉辦中醫藥法主題宣傳日（周、月）、中醫藥法知識競賽、組織義診、中醫中藥中國行等大型活動宣傳方式，開展了形式多樣的中醫藥法宣傳活動，累積受眾近500萬人。江西省人大於2019年11月審議通過《江西省中醫藥條例》，成為中央《意見》出臺後首個頒布地方中醫藥法規的省份。四川、江蘇將中央《意見》和全國大會精神融入新頒布實施的地方中醫藥條例。北京、吉林、湖南、寧夏將制修訂地方中醫藥法規列入立法計劃，已進入地方人大審議程序。天津、黑龍江、浙江、貴州等地推動地方中醫藥法規制修訂工作。

在加強中醫藥發展投入支持方面，河北安排省級資金1750萬元，開展標準化縣級中醫醫院建設和中醫醫院康復科標準化建設。爭取財政資金2600余萬元，在16個道地藥材産業大縣建設良種繁育基地和精品示範基地。山西省財政拿出1個億的專項資金支持中醫藥強省建設。黑龍江安排專項資金1010萬元，支持101個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設中醫綜合服務區（中醫館），安排940萬元專項資金用於省級重點專科建設；安排550萬專項資金用於省市級中醫治未病中心建設。福建從省級財政追加1000萬元支持基層中醫館和精品中醫館開展建設。江西投入1500萬啟動中青年人才培養計劃。山東、廣西投入經費支持縣域醫共體建設試點。重慶補助財政資金1125萬元建設65個精品中醫館，實現區縣全覆蓋。四川爭取中央和省級專項資金近5個億，支持中醫藥傳承發展。

各地還圍繞中央《意見》和全國大會精神的貫徹落實，密切結合地方中醫藥工作實際，進一步突出地方優勢，提出了頗具地方特色的發展舉措，形成了貫徹落實工作的許多“亮點”：

在服務體系建設和發揮中醫藥作用方面，北京、重慶針對疫情防控暴露出來的中醫急診急救能力不強等問題，支持中醫醫療機構按照傳染病防控流程進行改擴建及功能佈局調整，加強急診科和感染疾病科建設。河北出臺促進社會辦醫持續健康規範發展的政策措施，明確提出對社會辦醫區域總量和空間佈局不作規劃限制。上海積極推進中醫醫聯體建設；成立“中醫西醫匯聚創新研究院”。江蘇將加強中醫院建設納入《關於排查解決醫療衛生領域突出民生問題推進方案》。浙江支持縣級中醫院牽頭組建縣域醫共體。湖北積極探索各種方式發展中醫養生保健服務，開展中醫藥健康旅遊區創建。廣西積極推動中醫藥健康旅遊示範基地、中醫藥醫養結合示範基地建設。貴州開展全省7家三級甲等中醫醫院康復科建設。甘肅積極推動中醫藥健康扶貧工作。青海啟動實施貧困地區縣級中藏醫醫院服務能力，提升推動縣域醫共體建設項目。

在推動中藥質量提升和産業高質量發展方面，北京在朝陽區試點開展中藥飲片質量責任師制度。上海依託行業協會，開展11種中藥飲片的追溯體系試點。黑龍江推進中藥材産業扶貧示範基地和定制藥園建設工作。江西推進鄱陽、興國、安遠、吉安、永新五個縣的中藥材示範基地建設。河南成立中醫醫院藥事質控中心。湖北制定了道地藥材“一縣一品”建設實施方案，打造荊楚藥材品牌。西藏抓緊研究制定現代化藏藥産業發展規劃、藏藥材規模化種植規劃和藏藥資源基地建設實施方案。寧夏研究制定中藥材産業發展規劃，加快中草藥加工、中藥材種植基地、流通體系建設等，全面提升産業發展水平。

在加強中醫藥人才隊伍建設方面，各地積極推進全國名老中醫藥專家學術經驗繼承工作室、全國名老中醫工作室、全國中醫學術流派傳承工作室、基層名老中醫工作室建設和優秀臨床人才、中醫臨床特色技術傳承骨幹人才等培養。

在完善有利於中醫藥提供使用的政策機制方面，福建遴選一批中醫優勢病種納入按病種收付費改革範圍。浙江研究制定改革完善醫療機構中藥製劑管理的政策措施，優化中藥製劑註冊、備案和調劑管理。山東積極推動中藥製劑調劑使用，全省調劑使用品種達到180種。廣東積極推進建設國家中醫藥綜合改革示範區。廣西推動壯醫經筋針刺等17項壯瑤醫診療技術納入基本醫療保險支付範圍。重慶推進中醫醫院薪酬制度改革，進一步落實“兩個允許”，21家公立中醫醫院納入薪酬制度改革範圍。貴州加快推進中醫醫療服務支付方式改革，在遵義市開展中醫藥適宜技術和優勢病種支付方式改革試點。青海積極爭取藏藥納入國家醫保藥品目錄，28種民族藥納入國家醫保目錄，55種藏藥納入省醫保藥品目錄。出臺擴大中藏藥製劑調劑使用範圍和延長調劑使用時限等政策，共有485個中藏藥製劑品種調劑到省內69家醫療機構使用。

另據悉，在此次抗擊新冠肺炎疫情中，中醫藥譜寫了傳承精華、守正創新的生動實踐。新冠肺炎疫情發生以來，各地堅決貫徹堅持中西醫結合、中西醫並重、中西藥並用的重要指示，組織中醫藥系統第一時間深度介入、全程參與到疫情防控工作。（記者 田雅婷）