構建打擊侵權假冒、保護知識産權共商共建共享新格局 創造良好創新生態環境

“中國將繼續完善公開透明的涉外法律體系，強化知識産權保護，維護外資企業合法權益，以優質服務營造更好環境。”“中國願同世界各國加強知識産權保護合作，創造良好創新生態環境，推動同各國在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。”習近平總書記在多個場合強調加強知識産權保護，為中國知識産權事業創新發展指明了方向。

世界知識産權組織（WIPO）發佈的2020年全球創新指數（GII）報告顯示，在全球參與排名的131個經濟體中中國位列14，是唯一一個進入前30位的中等收入經濟體。“十三五”期間，中國在全球創新指數的排名從2016年的第二十五位一路向上。成績來之不易，通常創新能力指數位列前15名，就被認為進入創新型國家行列。

打擊侵權假冒、保護知識産權只有進行時，沒有完成時。11月6日，在第三屆中國國際進口博覽會上，世界知識産權組織、國家市場監督管理總局、全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室在上海聯合舉辦打擊侵權假冒國際合作論壇。該論壇以“創新 發展 合作”為主題，探討構建打擊侵權假冒、保護知識産權共商共建共享新格局。

保護力度持續加大

“中國在知識産權保護領域取得了令人矚目的成就”

當前，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，新模式、新業態下侵權假冒行為治理難度不斷加大。面對百年未有之大變局，中國知識産權保護力度持續加大。

在本屆打擊侵權假冒國際合作論壇上，世界知識産權組織助理總幹事格塔洪代表世界知識産權組織總幹事鄧鴻森發表視頻演講，他評價：“40年來，中國在知識産權保護領域取得了令人矚目的成就，逐漸成為創新的全球領導者。”

國家市場監督管理總局黨組成員、副局長田世宏介紹，2020年是中國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，中國政府統籌疫情防控和經濟社會發展大局，持續加強知識産權保護，嚴厲打擊侵權假冒違法行為。

統籌協調更加有力。全國人大審議通過民法典和專利法修正案草案，正式實施外商投資法、優化營商環境條例等法律法規，出臺關於審理侵犯商業秘密民事案件適用法律若干問題的規定等一系列司法解釋；9部門聯合發佈《關於加強侵權假冒商品銷毀工作的意見》，法律體系進一步健全。長三角、泛珠三角、京津冀、絲綢之路沿線4大區域打擊侵權假冒執法協作深入開展，跨部門跨區域執法合力進一步增強。

司法保護持續加強。1—9月，公安機關開展“崑崙2020”專項行動，破獲案件1.7萬餘起、案值244億元；審判機關審結知識産權民事一審案件29.2萬件，審結侵權假冒偽劣犯罪一審案件7800余件；檢察機關批准逮捕犯罪嫌疑人9000余人、公訴1.7萬餘人。

宣傳引導積極有效。在“3·15國際消費者權益日”“4·26世界知識産權日”等重要時間節點，相關部門開展多種形式宣傳；全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室發佈中英文《中國知識産權保護與營商環境新進展報告（2019）》；國家知識産權局開展“知識産權與健康中國”宣傳周活動；國家發展改革委、中國人民銀行推動全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站建設。

社會共治紮實推進。堅持“打建結合、以打促建”基本原則，企業主體責任進一步增強，行業組織作用發揮明顯，消費者從內心深處拒絕購買侵權假冒産品意識越來越強。中國品牌建設促進會副秘書長盧麗麗表示，“知識産權保護是一個集合了政府部門、企業、社會組織、新聞媒體、消費者在內的生態圈。在全社會共同努力下，這個生態圈日益健康和完善。”

“中國政府在立法、司法和行政方面做出的巨大努力，通過不同部門執法層面的無縫銜接，通過加大對知識産權犯罪的處罰力度，進一步打擊了假冒偽劣行為。”國際商標協會首席執行官阿塞多為中國行動點讚。

重點領域成績斐然

“讓更多外資企業感受到中國營商環境的優化”

4月24日，在北京昌平，2200余箱侵權假冒商品被銷毀，貨值超過300萬元。7月23日，上海浦東警方繳獲假冒香奈兒、古馳、迪奧、路易威登等品牌服飾、箱包、鞋子、飾品等10萬餘件，涉案物品價值超過5億元……全國各地打擊侵權假冒工作的典型案例不勝枚舉。

“針對不同類型不同特點的案件，相關部門一直都在不斷創新打擊方式。”路易威登大中華區刑事保護執行總監譚燕平對此十分讚賞，這些努力，讓更多外資企業感受到中國營商環境的優化。

回眸2020年，打擊侵權假冒、保護知識産權工作在多個重點領域取得進展：

在互聯網領域，中宣部等4部門部署開展打擊網絡侵權盜版“劍網2020”專項行動；文化和旅遊部責令下線涉嫌違規網絡音樂産品1300多首、相關視頻300多條；國家市場監管總局等14個部門聯合開展2020網劍行動；工業和信息化部 “十三五”期間共處置違規網站（APP）5000多個；國家版權局、國管局等協調推進軟體正版化。

在農村和城鄉結合部市場，農業農村部牽頭開展農資打假專項治理行動，國家市場監管總局開展知識産權執法“鐵拳”行動，林草局加強林木種子質量抽查，2020年上半年查辦假冒偽劣農資案件1.27萬件。

在進出口環節，海關總署開展“龍騰”“藍網”“凈網”行動，截至9月30日共查獲進出口涉嫌侵權貨物3.38萬批次；國家郵政局監督企業落實郵件快件收寄驗視、實名收寄和過機安檢三項制度；貿促會深入推進國際展會知識産權保護工作。

在侵權假冒防護産品整治中，國家市場監管總局、網信辦、生態環境部、衛生健康委、藥監局等8部門聯合開展打擊整治非法制售口罩等防護産品專項行動，截至9月30日共查獲問題口罩1.1億隻；商務部、海關總署等部門加強出口防疫物資管理和出口侵權高風險防疫醫療物資風險布控；稅務總局加強醫藥行業稅收專項整治，全力凈化知識産權發展環境。

中國外商投資企業協會副會長、優質品牌保護委員會主席丁宇感慨：政府和社會的持續努力，讓外商投資企業在中國擁有了一個與時俱進的市場化、法治化、國際化營商環境。

國際合作深入推進

“中國政府將與國際社會一起，不斷健全知識産權保護體系”

“隨著我們越來越多地依靠技術和創新來應對全球挑戰，保護創新思維、創新産品和創新服務的需求對於全球經濟增長來説變得尤為迫切。”阿聯酋外貿國務部長宰尤迪説。

沒有創新，世界將停滯不前。中共十九屆五中全會對中國“十四五”時期發展作出全面規劃，提出深入實施創新驅 動發展戰略、完善國家創新體系等要求。

保護知識産權就是保護創新。近年來，我國知識産權質量效益持續提升，進一步優化了市場化、法治化、國際化營商環境。2019年，全國發明專利申請140.1萬件，商標註冊申請783.7萬件，著作權登記418.7萬件。

格塔洪説：“世界知識産權組織將進一步加強與中國在知識産權保護領域的合作，與各國知識産權機構和相關國際組織一道，共同應對當前全球疫情帶來的危機挑戰，使創新成為美好未來的基礎。”

保護創新需要各國攜手共進。“在我們今天這樣一個高度關聯的世界，保護知識産權必須在全球範圍內加以考慮，需要開展國際合作。交流保護知識産權的經驗，分享有益做法，探討、開展打擊侵權假冒國際合作，對我們大家都有好處。”法國駐華使館知識産權參讚魏玉立認為。

今年以來，中國積極開展國際合作，打擊侵權假冒、保護知識産權。《視聽表演北京條約》生效，中歐地理標誌保護與合作協定簽署；公安部參加國際刑警組織打擊食品、藥品、非法制售新冠病毒疫苗等涉疫情物資犯罪的“奧普森”“盤古”“網鷹”等行動，海關總署參與世界海關組織的“阻止”行動，打擊非法防疫物資跨境流通，跨境聯合執法戰果豐碩。

下一步，全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室將進一步完善制度、優化機制，堅持開拓創新、多措並舉，互相尊重、平等相待，合作共贏、共促發展，與國際社會一起，不斷健全知識産權保護體系，推動世界經濟不斷煥發生機活力。（記者 林麗鸝）